Начало
Вестник Сега
Новини
понеделник, 07 май 2012 10:06
Уважаеми бенефициенти,
Във връзка с последните изменения и допълнения в Закона за обществените поръчки, обн., ДВ, бр. 33 от 27.04.2012 г., бе изменена процедурата за извършване на предварителен контрол върху процедури за възлагане на обществени поръчки, финансирани по проекти по ОПАК. По т. III на предварителния контрол от Управляващия орган подлежат проектите на документации за възлагане на обществени поръчки на стойност по-висока от 66 000 лв.
Вестник Сега
Вестник Дневник
...В Агенцията по обществени поръчки за изтеклата година са си раздали 156 649 лева. Сумата е разпределена между 58 служители. В писмото, подписано от изпълнителния директор Миглена Павлова, се посочва, че парите са раздадени по вътрешни правила, одобрени от министъра на икономиката.
От справката става известно, че на служителите на ръководни длъжности са изплатени средно по 576.20 лв. на месец, за длъжност държавен експерт са дадени средно по 275.85 лв. на месец, старшите експерти са взимали по 114.17 лв. средно на месец над заплатите си, а младшите експерти – по 126 лева. На служителите на длъжност главен и младши специалист са изплатени по 115.21 лева на месец.
От документа се разбира, че допълнителните суми не са давани според заслугите на съответните служители, а на всички, като размерът е зависел от заеманата длъжност. ..
Последните промени в ЗОП вече са публикувани в бр. 33 на "Държавен вестник" от дата 27.04.2012 г.
Общините разполагат с двойни бюджети - 6 млрд. лева за 2012 г.
Вестник Монитор
17.04.2012 г.
Днес приключва поредната анкета на сайта zop.bg
На въпроса “Нарушен ли е срокът за въвеждане в ЗОП на директивата за обществени поръчки в сферата на отбраната и сигурността?” посетителите на сайта отговориха по следния начин:
- Да - 69 %;
- Не - 31 %;
Анкетата беше отворена на 27.02.2012 г. по идея на членовете на Сдружение “Център за обществени поръчки” във връзка със сериозното забавяне на България при транспонирането на директивата (Крайният срок за въвеждане изтече на 20 август 2011 г.).
По-малко от месец след това Европейската комисия предприе мерки, които да гарантират, че две държави членки (България и Люксембург - които все още не бяха изпълнили ангажиментите, произтичащи от Директивата относно поръчките за строителство, доставки и услуги в областта на отбраната и сигурността), спазват своите задължения по прилагането на правилата на ЕС относно обществените поръчки в областта на отбраната.
Във връзка с това на 22 март 2012 г. Комисията публикува съобщение до медиите(можете да го прочетете тук или да го изтеглите от тук), в което се подчертава, че ако в срок от два месеца национални органи на България не представят задоволителни отговори, тя може да се обърне към Съда на Европейския съюз и да поиска налагането на финансови санкции.
Към днешна дата България може да се похвали, че транспонирането на директивата вече е факт, както може да се прочете и на страницата на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма:
"Парламентът прие промени в ЗОП, свързани с отбраната и сигурността
12 април 2012
Народното събрание одобри Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за обществените поръчки (ЗОП), изготвен в изпълнение на втория етап от Концепцията за промени в законодателството по обществени поръчки през 2011 г. Тя е приета от правителството на 12 януари т. г.
Документът въвежда изискванията на Директива 2009/81/ЕО, която урежда възлагането на обществени поръчки в отбраната и сигурността. Новите правила за възлагане ще се прилагат за няколко групи поръчки: доставка на военно оборудване според Общия списък на оръжията на ЕС от 2008 г.; доставка на специално оборудване (което включва, изисква и/или съдържа класифицирана информация); строителство и услуги, пряко свързани с военно и специално оборудване и специфични военни цели; специални строителство и услуги (свързани с класифицирана информация).
Националните прагове, над които задължително ще се прилага редът по ЗОП, са: за строителство - равни или по-високи от 4 000 000 лв. без ДДС, а за доставки, услуги и конкурси за проекти – равни или по-високи от 400 000 лв. без ДДС. Тези правила се прилагат от всички възложители, когато предметът на поръчката е в областта на отбраната или сигурността. Националните прагове се повишават средно с около 15 на сто.
В съответствие с директивата поръчките в областта на отбраната и сигурността ще се възлагат чрез ограничена процедура и процедура на договаряне с обявление. Не се предвижда открита процедура. Състезателен диалог и договаряне без обявление могат да се прилагат само при наличие на регламентирани основания.
Промените уреждат три нови групи специфични изисквания, свързани с отбраната и сигурността. Те се отнасят до опазването на класифицираната информация на всеки етап от поръчката, до гарантирането на сигурността на доставките и до правилата за избор на подизпълнители. Участниците трябва да докажат възможностите си за износ, трансфер или транзит на стоките, които са предмет на поръчката, както и на допълнителен капацитет при криза.
С промените се прецизират разпоредбите за отговорността и последиците при възлагането на договори чрез Централен орган за обществени поръчки (ЦООП). Отговорността за сключване на рамково споразумение се носи от ЦООП, а за отделните договори - от всеки възложител.
Въвеждат се и допълнителни облекчения за специализирани предприятия и кооперации на лица с увреждания при участие в обществени поръчки.
По отношение на обжалванията ще се прилага действащият ред пред Комисията за защита на конкуренцията и Върховния административен съд."
Дали забавянето на транспонирането е оправдано ще оставим на Вас да прецените, а засега Ви каним да участвате в новата ни анкета.
Екипът на Сдружение “Център за обществени поръчки”
Фирма на съпруга на шефката на ЦИК с лъвския пай, “Аксиор”, свързвана с бившия шеф на СОС Андрей Иванов, не взе нищо
mediapool.bg
Лили Границка
mediapool.bg
mediapool.bg
Няма кандидати за два региона за обследване на сградите
mediapool.bg
Лили Границка
Новини от пресцентъра на Народното събрание на Рапублика България
30/03/2012
Брюксел изпрати мотивирано становище за приложението на правилата освен до България и до Люксембург
Investor.bg
mediapool.bg
Над половината администрация не може да ползва последните версии на Windows заради остаряла техника
mediapool.bg
Полина Паунова
Поръчката в регистъра можете да видите тук и обявлението тук.
mediapool.bg
Новата система на доставки вдига печалбата на "Софарма трейдинг" с 60%
Blitz.bg
Приключи поредната анкета на сайта zop.bg. На въпроса "Колко промени са правени на актуалния ЗОП досега?" посетителите на сайта отговориха по следния начин:
- нито една - 1% (може би имаме читатели с чувство за хумор?);
- между 1 и 10 - 18 %;
- между 11 и 20 - 32 %;
- над 21- 49 %.
Над 40 фирми имат интерес до строят линията до летището. Търгът ще е за над 100 млн. евро
Вестник Капитал
Уважаеми членове на сдружение "Център за обществени поръчки,
Управителния съвет взе решение за свикване на Общо събрание на “Център за обществени поръчки” на дата 26.03.2012 г. от 18:00 часа в седалището на сдружението на адрес гр. София, бул. “Витоша” 37, ет.2 при следния дневен ред:
1. Приемане на годишния Финансов отчет на сдружение “Център за обществени поръчки” за 2011-та година.
2. Приемане на годишния доклад за дейността на “Център за обществени поръчки” през изминалата 2011-та година.
3. Преглед на договорите сключени между „Център за обществени поръчки“ и членове на управителния му съвет.
дата на публикуване: 20.02.2012 г.
Земеделският министър щял да се облажи с 1,8 млн. от пуснатата на борсата дървесина
vsekiden.com
Вестник Капитал
Бисера Станева
...Така въпреки 22-та пъти, в които е променян, Законът за обществените поръчки все още име редица несъвършенства. Много хора, които от години работят в тази сфера, твърдят, че макар и с редица недостатъци в началния си вид, законът е бил добронамерено написан. С времето обаче кръпките по него са станали толкова много, че добрата основа вече почти не се вижда.
Източник: Europe.bg
Поредният, но не последният ЗИДЗОП беше публикуван.. Може да го видите ТУК.
А ето как е протекла самата дискусия по приемането:
Извадка от стенограмата на МС от 07.12.2012г., във връзка с одобряването на проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за обществените поръчки.
".....
Точка 33
Проект на Решение за одобряване проектна Закон за изменение и допълнение на Закона за обществените поръчки.
БОЙКО БОРИСОВ: Внася министърът на икономиката, енергетиката и туризма.
ТРАЙЧО ТРАЙКОВ: Основната цел на този законопроект е да въведе изискванията на директивата, които се отнасят за възлагането на специалните обществени поръчки. Това е почти целият материал и вдигаме праговете с 15 %.
БОЙКО БОРИСОВ:Приема се точка 33."....
Вестник Дневник
Юлиана Колева
След като бяха дадени 1.5 млн. лв. за надграждане на националния туристически портал сега ще се рекламира в интернет срещу двойно повече пари
mediapool.bg
Лили Границка
“Експо дизайн 3” и MTL печелят по две изложения, а “Експо вижън” - едно
mediapool.bg
Лили Границка
mediapool.bg
Съобщение от секция НОВИНИ на сайта на Министър на транспорта, информационните технологии и съобщенията
Петнадесет фирми и консорциуми подадоха оферти за участие в най-големия търг за дейности, свързани с ускоряване на електронното правителство. Списъкът с участниците в процедурата „Развитие на административното обслужване по електронен път”, чиито предложения бяха отворени на 16.01.2012 е следният:
Лот 1
- Консорциум "Сиела ГТ&К" ДЗЗД ("Сиела Норма" АД; Адвокадско дружество " Георгиев, Тодоров и Ко")
Лот 2
- Консорциум "Интрасофт-БН" ("Интрасофт Интернешънъл" АД; "Би Ен Груп БГ" ООД; )
- Обединение "Е-България" ("ФАДАТА" АД, "Контракс" ЕАД; "Гравис България" АД)
- "ТехноЛогика" ЕАД
- Консорциум ДЗЗД "РАО Електрон" ("Индекс България" ООД; "Ес Ем Консулта" ЕООД; "Ти Би ЕС България" ЕООД)
- "Атос Ай Ти Солушънс енд Сървисис" ЕООД
Лот 3
- "Аксиор" ООД
- Дружество по ЗЗД Обединение "Електронни административни услуги за държавна и общинска администрация" („Браво Инвестмънтс” ООД и „ЕИБ Софт” ООД )
- Консорциум "Сирма-Интерконсулт" ("Сирма Солюшънс" АД; "ИнтерКонсулт България" ООД и подизпълнител: Фондация "Право и интернет" )
Лот 4
- "Хюлет-Пакард България" ЕООД с подизпълнител: Комсофт ООД
- Консорциум "Сиенсис-Абати" ДЗЗД ("Си Ен Сис" АД; "АБАТИ" АД;)
- ДЗЗД "Матерна И-гавърмънт" (- „Матерна България” ООД; „Лирекс БГ” ООД)
- Консорциум "Сдружение за електронно управление" ДЗЗД (Дуо Софт ООД; "Балкантел" ООД; "Информационно обслужване" АД)
Лот 5
- "Стемо" ООД
- "Ай Би Ес България" ЕООД
Петко Николов щял да се превърне във "властелин на обществените поръчки"
Информационна агенция БЛИЦ
До 2015 г. трябва да се обновяват по 25% от ортофотокартата на страната
Вестник Капитал
Финансовата инспекция издаде десетина акта на Добранов след проверка
Информационна агенция БЛИЦ
Весела Коледа и Щастлива Нова Година!
Нека 2012 г. бъде изпълнена с повече успехи и по-добри перспективи!

Колеги,
Европейската комисия публикува на сайта си съобщение до медиите във връзка с осъвременяването на обществените поръчки.
Предлагаме на вашето внимание текста му на български ези, който можете да свалите от тук.
Европейска комисия — Съобщение за медиите: Осъвременяване на обществените поръчки в Европа с цел насърчаване на растежа и заетостта
Брюксел, 20 декември 2011 г. — Публичните органи изразходват всяка година 18 % от БВП за стоки, услуги и строителни работи. При сегашните условия на бюджетни ограничения и икономически затруднения в повечето държави-членки политиката в областта на обществените поръчки трябва да осигури — още повече, отколкото при обичайните условия — възможно най-доброто използване на тези средства, за да се стимулират икономическият растеж и създаването на работни места и така да се допринесе за изпълнението на целите на стратегията „Европа 2020“......
Колеги,
Преди няколко седмици Народното събрание прие поредното изменение на любимия ни Закон за обществените поръчки /ЗОП/. Вчера Министерски съвет внесе поредния Закон за изменение и допълнение на Закона за обществените поръчки. Основната причина за тези промени е въвеждането в изискванията на Директива 2009/81/ЕО (относно т.н. "специални обществени поръчки"). Наред с това се изменят някои текстове, въведени миналия месец и невлезли още в сила - напр. чл. 8а. Правят се също промени, които някакси бяха забравени от МС досега - напр. чл. 97, ал. 2. Отново се променят праговете с оглед на двугодишната им промяна от страна на Европейската комисия (като все още никой не отговаря на елементарните въпроси защо изобщо се вкарват в закона или пък защо прагът на строителството у нас е толкова по нисък от този по регламента).
По-наблюдателните ще забележат, че последните изменения влизат в сила на 26 февруари 2012, а новият законопроект предвижда да влезе в сила на 01 март 2012. Следователно някои текстове ще имат доста кратък живот - 4 дена.
За тези от вас, които си мислят, че това е последната промяна в ЗОП, ще се наложи да ви разочароваме - най-малкото, защото се очаква до края на следващата година да бъдат приети нови директиви от ЕС. Или пък защото не трябва да губим набраното темпо от две поправки годишно...
оговорени са 55% от предвидени за страната ни средства, а са усвоени едва 18%
mediapool.bg
Николай Симеонов, Петър Якимов
mediapool.bg
Малин Георгиев
Индексът се е стопил с 0.5 пункта от края на мандата на тройната коалиция
mediapool.bg
Борис Митов
Промените в ЗОП вече са публикувани в бр. 93 на "Държавен вестник" от дата 25.11.2011 г. Може да го изтеглите оттук.
mediapool.bg
Мартина Бозукова
Във връзка с посещението на Джовани Кеслер, Генерален директор на ОЛАФ, в София предствяме на Вашето внимание превод на кратка извадка от публикувания на 19 октомври 2011 г. годишен доклад за разследванията на измами и злоупотреби с пари от еврофондовете през 2010 година на Европейската служба за борба с измамите (ОЛАФ). Избрали сме части от доклада, в които изрично се посочват данни за България. Надяваме се информацията да Ви бъде полезна.
Целият доклад можете да свалите от тук, както и от сайта на ОЛАФ тук.
България ще поиска от Брюксел да възстанови 450 млн. лв. за големите европроекти
Румяна Гочева, Теодор Войников
Вестник Сега
Имаме удоволствието да Ви съобщим, че приключи поредният курс за дистанционно обучение по обществени поръчки, с което броят на успешно завършилите и придобили квалификация в Центъра за професионално обучение към Сдружение "Център за обществени поръчки" достигна 240 души. На всички пожелаваме много професионални успехи, а на лекторите неизчерпаемо творческо вдъхновение.
Хранителна среда за сивите практики са закъснелите плащания на държавата, непрозрачните процедури за обществени поръчки, дъмпинговите цени и нелоялната конкуренция
Деница Райкова
Вестник Сега
(новината е от www.mediapool.bg)
Правилата на Европейския съюз за обществените поръчки трябва да бъдат реформирани, за да се улесни достъпът на малките фирми, се казва в резолюция гласувана от Европейския парламент (ЕП) във вторник. Това включва и даването на възможност на властите да възлагат поръчки не само на база на най-ниската предложена оферта, но и на най-новаторската или на тази, която предлага най-големи екологични и социални ползи. ЕК ще представи своите законодателни предложения през декември.
Обществените поръчки възлизат на около 17% от Брутния вътрешен продукт (БВП) на ЕС. В незаконодателната резолюция, изготвена от Хайди Рюле (Зелени, Германия), се казва, че използването на парите на данъкоплатците по най-целесъобразния начин е жизнено необходимо за обновяването на икономиката и създаването на работни места, особено по време на криза.
"В условията на дълбока криза се нуждаем от ясни и прости правила. Само по този начин публичните власти могат да насърчават иновациите и растежа", подчерта докладчикът преди гласуването.
“Електронен паспорт” за обществените поръчки
Настоящите правила за обществените поръчки правят тръжните процедури за договори тромави и скъпи. За да се намали административната тежест за фирмите, членовете на ЕП предлагат създаването в рамките на ЕС на "електронен паспорт за поръчки", доказващ, че притежателят му е в съответствие с правилата на ЕС за обществените поръчки.
Други мерки за премахване на административните бариери могат да включват използването на декларации за съответствие и искане на оригиналните документи само от одобрените кандидати или от участника, който е спечелил търга.
Раздробяване на поръчките и равнопоставеност на подизпълнителите
Малките и средни предприятия (МСП) печелят само между 31 и 38% от обществените поръчки по стойност, т.е. много по-малко, отколкото техният общ дял от икономиката (52% от общия оборот) подсказва, че трябва да печелят.
Членовете на ЕП смятат, че разделянето на обществените поръчки на части ще даде на МСП по-добър шанс за наддаване. Те също така искат от ЕК да оцени "дали са необходими допълнителни правила при сключването на договори с подизпълнители, за да се избягва възлагането на част от поръчките на МСП като подизпълнители при условия, по-лоши от тези, приложими към основния изпълнител".
Най-ниската цена не трябва да е водещ критерий
Критерият "най-ниска цена" вече не трябва да бъде определящият фактор при възлагането на договори. Според резолюцията, той трябва да бъде заменен с критерия за "икономически най-изгодна оферта" по отношение на икономическите, социалните и екологичните ползи, като се отчитат разходите за целия жизнен цикъл на съответните стоки, услуги или дейности". Членовете на ЕП подчертават, че това важи по-специално за храната за болници, социални заведения за възрастни хора, училища и детски градини, където качеството и производствени методи играят важна роля.
Текстът на резолюцията добавя, че разширяването на обхвата на критериите и системното приемане на алтернативни оферти също ще даде възможност на участниците в търга да предложат нови решения и по този начин обществените поръчки да се превърнат в истинска движеща сила за иновации и да се спомогне за постигането на целите, очертани в стратегията "ЕС 2020".
В заключение, депутатите призовават Комисията да направи преоценка на подходящото ниво на праговете за договори за доставки и услуги, и ако е необходимо – да ги повиши.
П.П. (от zop.bg) За тези, на които им се чете повече - http://www.europarl.europa.eu/RegData/seance_pleniere/textes_deposes/rapports/2011/0326/P7_A(2011)0326_BG.doc
Осем милиона книжа вече пътуват към избирателните секции
mediapool.bg
Лили Границка, Полина Паунова
Вестник Дневник
Цветелина Катанска
mediapool.bg
Полина Паунова
Комисията не знае за проблема
Приключи поредната анкета на сайта zop.bg. На въпроса "Трябваше ли бизнесът да участва в изготвянето на ЗИДЗОП?" посетителите на сайта отговориха по следния начин:
- Да - 79 %;
- Не - 21 %.
Неврохирурзи и директор си разменят обвинения кой има облага от изделията за над 2 млн. лева годишно
mediapool.bg
Мартина Бозукова
Вестник Дневник
Зорница Латева
Ако пътят не е изряден, поддържащата фирма ще плаща на държавата, казва Лазар Лазаров
Вестник Стандарт
Наталия Малчева
mediapool.bg
Лили Границка
Заданията на обществените поръчки потъват в буквализъм, вместо да дават ясни задачи на агенциите
Вестник Капитал
01.09.2011 г.
Цанко Цанев, Тони Маскръчка
в. "24 часа"
www.frognews.bg
Понеделник, 29 Август 2011
Вестник Новинар
В чест на бившия директор на “Badenweiler Gespräche” за 2012 към немското министерство на икономиката, г-жа Brigitte Krause-Sigle, и от името на асоциацията, се обявява конкурс за награда в размер на 5000 евро за написване на изключителна академична теза във връзка с националното, европейското или международното право в областта на обществените поръчки (например следдокторска дисертация, докторска дисертация, дипломна работа или монография). Младите учени (до 35 г.) могат да участват в конкурса като изпратят своя теза, написана на английски или немски и завършена през периода 1. Апр. 2010 до 30. Септ. 2011. За повече подробности моля изтеглете документа или посетете страницата на Европейската комисия.
Централният орган за поръчки на бензин, чистачи и самолетни билети буксува и министерствата започнаха да го прескачат
Румяна Гочева
Вестник Сега
Информационна агенция "Фокус"
Галина ДИМОВА
Доставките на битум от Бургас спряха, вносният е на по-високи цени
Вестник Стандарт
Белчо Цанев
Портал Европа
Докладa на Европейската Комисия за България можете да свалите от тук или от страницата на Европейската Комисия.
На фона на неефективна съдебна система важни контролни органи са с недостатъчен капацитет и не успяват да извършват ефективен контрол. Като конкретни примери Еврокомисията сочи Агенцията за държавна финансова инспекция (АДФИ) и Агенцията за обществени поръчки (АОП). През 2009 г. АДФИ е извършила последващ контрол на едва 12% от обявените обществени поръчки, при това без да следва модел за оценка на риска, а АОП не може да проследява отправените препоръки при предварителния контрол. Вътрешните процедури, одобрявани от различните институции при обществените поръчки, затрудняват установяването на конфликт на интереси, а предвидените санкции нямат достатъчен превантивен ефект.
Екоминистерството финтира с левче обществената поръчка
Вестник Монитор
Милена Минчева
Заради работодателя на народния представител "Мини Марица-изток" прекратяват предсрочно договора си с друга фирма
Вестник Сега
Екип на "Сега"
Вестник Сега
Политиците в София трябва да признаят, че не могат да усвояват средствата, казва германски евродепутат
16.06.2011 г.
в. "Дневник"
Цветелина Катанска
Българско Национално радио
Програма Хоризонт
Веселина Миланова
Това е единствената страна, която не е договорила нито евро за здраве, наука и енергетика до края на 2010 г., отчита доклад на KPMG
Наделина Анева
Министри и кметове ще могат да възлагат поръчки без конкурс
Вестник Банкер
в. "Класа"
Николета Цветкова, nikoleta.cvetkova@klassa.bg
6.6.2011
Приключи поредната анкета на сайта zop.bg. На въпроса "Кой е ресорният министър по политиката на обществените поръчки?" посетителите на сайта отговориха по следния начин:
- Томислав Дончев - 35 %;
- Трайчо Трайков - 37 %;
- Симеон Дянков - 18 %;
- Гриша Ганчев - 10 %.
Ще се ограничим до коментара, че все пак достатъчно хора са чели чл. 17 ЗОП, за може Министъра на икономиката, енергетиката и туризма да излезе на първо на място.
Точка 25
Проект на Решение за одобряване проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за обществените поръчки
БОЙКО БОРИСОВ: Внасят министърът на икономиката, енергетиката и туризма и министърът по управление на средствата от Европейския съюз.
ТРАЙЧО ТРАЙКОВ: Уважаеми господин министър-председател, уважаеми колеги, на този проект на решение за проект на Закона за изменение и допълнение сме съвносители с министъра по управление на средствата от Европейския съюз господин Дончев.
Законопроектът е изготвен в изпълнение на концепцията за промени в законодателството по обществените поръчки през 2011 г., която приехме като правителство на 12 януари 2011 г. и съдържа няколко групи от мерки, които следва да се реализират на два етапа, и с въвеждането им се цели облекчаване процеса на възлагане на обществени поръчки в страната и създаване на предпоставки за повишаване усвояване на средствата от европейските фондове. Чрез промените, предложени със законопроекта, се реализират по-голяма част от мерките в концепцията на правителството, а тези, които не са включени в него, предстои да се въведат на следващ етап.
Бих искал министър Дончев също да обясни.
ТОМИСЛАВ ДОНЧЕВ: Уважаеми господин премиер, уважаеми колеги, причините за промени в закона са добре известни на всички. От една страна, това са препоръките на Европейската комисия с оглед подобряване на контрола, свързан с възлагането на обществените поръчки. От друга страна, промени в закона, които водят до по-облекчен режим, по-близък до нуждите на тези, които го прилагат, както възложителите, така и изпълнителите.
Няма да правя детайлно представяне на промените, само искам да акцентирам върху няколко основни пункта.
Едната принципна голяма промяна, това е, че се опростява структурата на законодателството. Тоест, намалява се броят на подзаконовите нормативни актове, отпада наредбата, законът оттук нататък урежда всички видове възлагане, което безспорно е в посока опростяване.
Втората голяма промяна е свързана с така наречения предварителен контрол, изключително важен и критичен по отношение избягването на всякакви грешки за възлагане, основно свързани с поръчките, които се финансират с европейски пари. Създава се централен орган по предварителен контрол в Агенцията по обществени поръчки. Всички вярваме, че тези промени ще доведат до избягване на много от грешките, които има в момента.
Няма да обръщам внимание на другите детайли. Искам само да отбележа, че през последните пет месеца освен цялата експертна работа по промените в закона беше направено максималното промените да бъдат консултирани с всички заинтересовани страни – публични институции, Националното сдружение на общините, частни институции, включително са минали и два Съвета за развитие.
Към момента всички точки, по отношение на които има противоречие, са изгладени, без една и моля следващите няколко минути да направим дискусия по тази точка. Става дума за една от основните промени, за възможността за така нареченото вътрешно или in house възлагане – хипотезата, когато има дружество, което е сто процента собственост на възложителя, той да има възможност без процедура по закона директно да му възлага изпълнението на дейности. Във финалния текст на закона тази хипотеза е предвидена само за комунални дейности или като детайлно се предвижда да се уточни, че става дума само за дейности, свързани със снегопочистване, сметосъбиране и това, което е предложение на колегите от Министерство на околната среда и водите, става дума за системите за управление на отпадъците. Аз лично като съвносител подкрепям този текст.
Наред с това, включително и на последния Съвет за развитие, има конкретни предложения от колегите за разширяване на обхвата и с други сфери. От Министерството на финансите – в сферата на информационните технологии, от Министерство на отбраната, свързано с ремонтните дейности.
Ако аз мога като съвносител да проявя разбиране по отношение на предложенията на министър Ангелов, декларирам, че съм несъгласен с разширяването на обхвата в посока дейности, свързани с информационните технологии. Това е едната точка, по отношение на която в момента трябва да намерим консенсус.
Втората е, държа средствата, които са необходими в обем малко над 300 хиляди лева, свързани с новите функции, които има Агенцията по обществени поръчки да прави предварителен контрол, в момента да имаме яснота откъде се осигуряват. Направено е възможното всички допълнителни дейности да бъдат финансово осигурени и с Оперативна програма „Техническа помощ”, и с Оперативна програма „Административен капацитет”, но има дейности, които трябва да бъдат покрити от бюджета.
Това са двете невралгични точки, свързани със закона.
БОЙКО БОРИСОВ: Министерството на финансите.
ВЛАДИСЛАВ ГОРАНОВ: Господин премиер, колеги, по принцип това, което споменах сутринта, е свързано със стратегията за ІТ управление в държавната администрация, в целия публичен сектор, но от нашето становище не следва задължително, че ние слагаме на масата темата с директно възлагане в ІТ сектора. Ние говорим по принцип за възможността такава, каквато съществува и в практиката на Европейския съд, да може държавата, не само общините, чрез свои притежавани от нея сто процента търговски дружества, да възлага услуги, които тя ползва на такова свое дружество директно. Тоест, ние искаме и предлагаме тази възможност да бъде запазена не само за общините в тези сектори, за които се предлага, срещу което ние не възразяваме, но да се даде възможност и държавата, когато това се прецени, да може да възлага директно на сто процента собствени дружества, разбира се при изпълнение на критериите, които са утвърдени с практиката на съда – не по-малко от 90% от дейността да бъде насочена към услуга на възложителя, тоест на собственика на това предприятие, и под 10% да бъде намесата на пазара и оказване на услуги на пазарен принцип, като по този начин да се гарантира ненарушаването на пазарните функции. Според нас, съществуването на този инструмент дава възможност за решения в различни сектори, ако щеш и ІТ сектора, за който сутринта на Съвета за развитие стана въпрос, с които държавата да може чрез метода на аутсорсинга да решава въпроси, които не би могла да реши чрез бюджетни предприятия. Тоест, алтернативата на това решение, което в момента, поради притеснения, че ще разбуни някакви духове, остава на държавата и тя да създава бюджетни организации, които да изпълняват функции, които биха могли да се изпълняват на търговски принцип, като по този начин в някаква степен се ограничават възможностите за решаване на определени задачи от централната власт. Не виждам с какво общините, които са доста по отдалечени от централната власт и от обществения контрол, на който централната власт е подложена, да имат свобода, която да бъде забранена за органите на централна власт. Като тук, пак казвам, не бива да се счита, че директно в закона ние слагаме сектора ІТ. Ние коментираме по принцип възможността и държавата да извършва подобен тип възлагане.
ТОМИСЛАВ ДОНЧЕВ: Аз по никакъв начин не възразявам в хипотезата in house възлагане да бъдат включени и държавните институции. Даже беше коментирана тази хипотеза по повод ведомствените институции, които има, да кажем, към Министерство на регионалното развитие и благоустройството. Аз подкрепям подобна версия. Но, твърдо държа в текста да има рестриктивен списък. При все добрите намерения, да не забравяме, че става дума за текстове в закон, с които някой някога може да злоупотреби.
БОЙКО БОРИСОВ: Ангелов!
АНЮ АНГЕЛОВ: Уважаеми господин министър-председател, уважаеми колеги, в системата на отбраната са създадени ремонтни предприятия, които имат определени цели. Те са специално създадени за специални ремонти на самолети, на кораби и на танкове. Те са на практика едно предприятие, държавно, със сто процента държавен капитал. Те са създадени за тази цел. С отмяната на възможността на такива търговски дружества, изцяло собственост на държавата, да им се възлагат пряко услуги, на практика единственото, което ще се получи, е ще се утежни изключително много процедурата по обществената поръчка, ако тя не е на пряко договаряне. Става въпрос за аварийни ремонти, които възникват, на танкове, на кораби. Аз трябва да направя съответната обществена поръчка, тя да мине през това и накрая ще се яви само един изпълнител. Няма нищо общо с пазарния принцип в случая. И друг изход е, наистина ако това остане така, ще трябва тези търговски дружества сто процента държавен капитал да ги преобразуваме със закон в държавни предприятия. Това може да стане и по сега действащата нормативна уредба. Но, аз не считам, че това трябва да се прави, тъй като те имат възможност да възлагат в рамките на тези 10 процента, за които спомена и Горанов, да възлагат и на пазарен принцип да участва в съпътстващи услуги, които евентуално биха могли, например, ремонт на трактори да правят, ако се наложи или нещо от този род. Това аз изразих и на Съвета за развитие на два пъти, и днес становище, нека се запази първоначалната идея, като се сложи някакъв рестриктивен друг елемент, например, който се свързва със специализирани ремонти, със специализирани ремонти предприятия и т. н. Иначе аз изцяло подкрепям проекта за изменение и допълнение на Закона за обществените поръчки.
Вторият въпрос, по който бих искал да взема отношение, тъй като не искам да взимам втори път думата, това е по спирането на възлагането на обществена поръчка на базата на обжалване. Нашето правителство въведе тази норма миналата година, но се оказа, че тя изключително много затруднява редица обществени поръчки, които са свързани с хранене на личен състав, с осигуряване на услуги, ако щете пране и т. н., които на практика, в резултат на обжалването средствата, които са предвидени в бюджета на отбраната за тази цел, не могат да се използват, изгарят така да се каже. Ето това е един проблем, който според мен би могло да го обсъдим днес. Аз приемам тази теза, че би могло да се разшири така нареченото предварително изпълнение с разрешение на съда, ако се касае за такива случаи като хранене, като санитарни услуги и т. н. Благодаря ви.
ТОМИСЛАВ ДОНЧЕВ: Едно допълнение. Нека да не забравяме, че когато говорим за in house възлагане, това е за вътрешно възлагане, освен притесненията ни във връзка с изкривяване на пазара, ние имаме още едно. Това е ценообразуването. Истинското ценообразуване при една обществена поръчка става с предложената най-ниска цена или икономически най-изгодна оферта. Ние иначе нямаме друг ориентир каква е цената на това, което искаме да построим, доставим или услугата, която искаме да получим. Единствената хипотеза, която се изключва от това, са по същество комуналните дейности, свързани с управление на отпадъците. Там те се базират на план-сметка, приета от съответните общински съвети. Включително и всички разходи, свързани с управление на регионалните системи за отпадъците. Във всички останали хипотези ние сме атакуеми, че нямаме сигурен ориентир дали цената, на която възлагаме и поръчваме, е пазарната цена.
По отношение на това, което каза министър Ангелов, за съжаление тук се движим основно в хипотезата искане за предварително изпълнение. В противен случай, беше обсъждано тази сутрин, има опасност, тя е голяма опасност, когато говори за големите поръчки, да бъде възложена поръчка някому, впоследствие съдът да постанови, че възлагането е незаконосъобразно, което означава сто процента финансова корекция, примерно, в един договор с европейско финансиране. Там алтернативна хипотеза не виждам.
Повтарям, не възразявам включването на държавни институции, министерства и агенции в хипотезата in house възлагане, но твърдо държа на рестриктивен списък.
Проявявам разбиране към исканията на Министерство на отбраната. Поемам ангажимент, защото предлагам точката да бъде приета на вносител, да бъде проучено дали за военноремонтни дейности би могъл да бъде включен категоричен текст. Възразявам срещу по-нататъшното разширяване на списъка.
БОЙКО БОРИСОВ: Караджова!
НОНА КАРАДЖОВА: Първо, искам да кажа, че невероятни усилия направи екипът, който разработваше проектозакона – г-жа Миглена Павлова и експертите. Много тежки въпроси бяха разрешени.
По отношение на вътрешното възлагане ние сутринта обсъдихме темата поради липсата на определения в законодателството на комунални услуги. Категорично ясно е, че общините настояват за отпадъците. Това беше моето предложение и оттам тръгна въобще цялата тема за вътрешното възлагане.
Според нас, това трябва да се отнася и за сектор „Води” и трябва да е право на общините по същия начин или техните обединения и сдружения в двата случая да имат това право.
Второ, ние говорихме за критериите и ограниченията при вътрешното възлагане. Тук има един текст в проектозакона в момента, че поне 90 на сто от оборота да е формиран от дейности свързани с осигуряване и изпълнението на функциите на възложителя. Сега не зная колко спорно ще е това и как ще се правят тези изчисления, дали 90 или не 90 и ще изпаднем в хиляди съдебни, според мен, спорове, така че идеята беше да е 100% или е дружество, което изпълнява дейност и е създадено само за тази цел. Убедена съм, че ще има безброй съдебни спорове как се изчисляват тези обороти и т. н. Тези 10 на сто нищо не решават.
Нещо, което засяга нашата система все повече е, че поради спецификата на дейностите, особено свързани с наблюдение, мониторинг идеологичен и т. н., особено в сектор „Води”, ние нямаме друг избор освен университети или научни институти на БАН да правят това. Предвид разтегливите в момента понятия в закона това изследователска дейност ли е или не е, ние влизаме в едни процедури на обществени поръчки, които са много странни и въпросът ми е, това не може ли да се уреди?
ТОМИСЛАВ ДОНЧЕВ: Въпросът за научно-изследователска дейност ще бъде включен.
НОНА КОРАДЖОВА: Законът също решава много важна хипотеза за това в кои случаи е възможна промяна в първоначалните договори. Това, което ние помолихме и благодаря, че е направено, и е много важно е текстът, който указва, в кои случаи могат да се променят договори в строителството и в услугите, че е съгласуван с одитния орган в Министерството на финансите, за да сме сигурни, че няма да има впоследствие финансови корекции. Така, че това решава един много важен въпрос.
В заключение искам да кажа, водите и отпадъците да бъдат изброени, ако е възможно – и научните институции, и това 90 на сто за мен е спорно, или-или, 100% иначе ще има безкрайно съдебни дела и ще се обезсмисли този текст.
Благодаря отново на колегите, наистина свърши се много добра работа, тъй като съм в детайли в течение на работата по този законопроект.
ТОМИСЛАВ ДОНЧЕВ: Както казах, да се приеме точката на вносител и тези предложения биха могли да бъдат отразени.
БОЙКО БОРИСОВ: Има ли други мнения?
ИВАЙЛО МОСКОВСКИ: Изцяло подкрепям това и държавни институции да бъдат включени. Т. е. да не ограничаваме възможността на държавата да се възползва от този вид услуга. Считам, че деликатният момент тук е следният: няма значение дали общини или държава ще възлага in house, важно е много прецизно да определим видовете услуги, които могат да се възлагат по този начин. Според мен, там трябва да бъдем изключително прецизни. Услуги, които се предлагат на пазарен принцип и биха ощетили цели сектори по този начин, трябва да бъдат част от рестриктивен списък.
Считам, че изключително темата строителство въобще не трябва да се коментира, но ние това сме го изговорили вече между нас. Това ще създаде изключително голямо напрежение, ако допуснем да се случи.
ТОМИСЛАВ ДОНЧЕВ: Темата строителство категорично не се коментира.
БОЙКО БОРИСОВ: И другото, което се надявам да имате предвид, защото тази точка ще бъде приета на вносител, за да мине още веднъж по всички министерства, е да се внимава с най-ниските цени. Най-ниската цена крие риск. Още повече много спекулативни фирми има, които нарочно дават най-ниска цена и след това, когато ги поставят, и рискът пред магистралите стои много сериозно в тази посока. С най-ниската цена, след това, особено ако спечелят няколко ЛОТ-а, като критерий ниска цена, след това като кажат спираме или ни увеличете цените и ние ще провалим цялата си програма в инфраструктурата.
Затова трябва да бъде поставено в конкурсите и в закона, че при еди каква си ситуация, ниската цена или еди какво си трябва да има и допълнителен критерий. Ако е най-ниска цена, например, изискуема банкова гаранция 110 на сто от договора. Така, че да можете да регулирате спекулантите. В противен случай, вече го сърбаме два пъти от предишното правителство - с АМ „Люлин” и Дунав мост 2. И сега разбирам в неделя, Станишев казал „Оскъпили магистрала Люлин”. Просто вие разбирате ли, това са толкова нагли хора. Тези, които я забодоха в планината и я спряха и всъщност я оскъпиха като направиха естакади и тунели.
Ние платихме сметката, но той казва Борисов или нашето правителство е оскъпило магистралата. Разбирате каква наглост при положение, че когато я вкарахме да мине през парламента, там мълчаха и дума не казваха, а Плугчиева първа застана да се снима на магистралата. Видяхте какво чудо беше. Не можем да застанем от нея за снимки, а в същото време премиерът й казва „Оскъпиха магистралата”. Ние ви платихме сметката и направихме магистралата. Така, че Дончев, разчитам много в тази посока да се имат тези неща предвид.
ТОМИСЛАВ ДОНЧЕВ: Господин премиер, само едно допълнение…
БОЙКО БОРИСОВ: Допълнението ще се направи допълнително на вносител.
ТОМИСЛАВ ДОНЧЕВ: Господин премиер, въпросът е за разходите, свързани със системата за предварителен контрол. Става въпрос за 309 хиляди лева, от къде се осигуряват? Искам да имам яснота в момента, това е изключително важно за дисциплина в системата, особено когато говорим за европейските пари. Голяма част от разходите ще бъдат покрити с европейски пари, но има такива, които трябва да бъдат покрити с държавни.
БОЙКО БОРИСОВ: От всички министерства, Горанов, по равно, които участват в тези европейски програми.
ТОМИСЛАВ ДОНЧЕВ: Това е еднократен разход.
БОЙКО БОРИСОВ: Събирате и разделяте на „х” и ги осигурявате.
Приема се точка 25.
|
01 Юни 2011 |
|
Министерският съвет одобри проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за обществените поръчки. Неговата цел е опростяване на законодателството в сектора, облекчаване на процеса на възлагане на обществени поръчки в страната и усъвършенстване на предварителния контрол върху процедури за възлагане на поръчки, финансирани от европейските фондове.
В закона се регламентират всички видове режими и процедури за възлагане на поръчки в зависимост от тяхната стойност. В резултат на това се опростява структурата на законодателството чрез намаляване броя на подзаконовите нормативни актове. Отменя се Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки. За възлагане на поръчки на стойности по тази наредба ще се прилагат процедурите по закона, но с някои облекчения.
Въвежда се по-гъвкав ред за извършване на промени в процедурата. С него се предвижда възможност възложителите да променят еднократно обявените условия в процедурата в 14-дневен срок след нейното откриване. Тя може да се ползва за отстраняване на грешки и пропуски, включително когато са установени при предварителния контрол, извършван от Агенцията по обществени поръчки. Така ще се пести време и ще се избягва ненужно обжалване, което е пречка за бързо провеждане на процедурата. Възможността за промяна не засяга установените в закона минимални срокове в процедурите и не влияе върху правата на заинтересованите лица.
Изменя се обхватът на предварителния контрол, упражняван от Агенцията по обществени поръчки, и механизмът за неговото осъществяване. На такъв контрол ще подлежат процедури с евросредства, чиито стойности са много по-ниски в сравнение с тези в действащия в момента ред. Контролът за спазване на закона ще се извършва само от агенцията. Той ще обхваща обявленията за откриване на процедурите и методиката за оценка на офертите, а при някои видове процедури - и решението за откриване. Измененията въвеждат и механизъм за обратна връзка, чрез който ще се проследява изпълнението на препоръките на Агенцията. В резултат на това се очаква повишаване степента на законосъобразност на проверяваните процедури.
Предвижда се отпадане на платената публикация в „Държавен вестник”, като остава задължителното публикуване в Регистъра на обществените поръчки, а когато е приложимо - и в „Официален вестник” на Европейския съюз.
Въвежда се публичност при възлагане на поръчки на ниска стойност чрез задължението възложителите да публикуват покана на Портала за обществени поръчки и на страницата си в интернет – „профил на купувача”. Те следва да осигурят на всички заинтересовани лица достъп до поканата за период не по-кратък от 7 дни.
Допълват се правилата за работата на комисията и се регламентират отношенията й с възложителя - предвидена е възможност за връщане на протоколите от възложителя поради грешки или пропуски.
Регламентира се възможност за т. нар. „пряко възлагане” на дружества, свързани с възложителя - орган на държавна власт. Такова възлагане се допуска само за договори за комунални услуги, обхванати от предмета на дейност на дружеството. В тези случаи се изисква съответното дружество да е обект на контрол, какъвто съответният териториален орган упражнява спрямо собствените си структури. Друго важно условие е това дружество да формира годишния си оборот от поръчките на този възложител. Предложението е в съответствие с практиката на Съда на Европейския съюз, според който този начин на възлагане се приравнява на изпълнение на дейности със собствен ресурс. До началото на следващата седмица се очаква да бъдат прецизирани исканията на някои ведомства, свързани, например, с възможността за използване на „пряко възлагане” за научно-изследователската дейност. Съгласно днешното решение на Министерския съвет прилагането на „пряко възлагане” ще се осъществява в силно ограничителен режим.
Отпада изискването за задължително включване в състава на комисиите на външни експерти. То остава като възможност по преценка на възложителя, в зависимост от неговите нужди.
Прецизират се редица разпоредби, с което ще бъдат отстранени предпоставките за противоречиво тълкуване и прилагане на закона в практиката. В този смисъл са уточнени правилата за определяне на критериите за подбор и показателите за комплексна оценка на офертите; участието в процедурите на обединения, които не са юридически лица и начина на прилагане изискванията за подбор към тях и др.
Забранява се лице, което участва в процедурата в рамките на обединение, да подава и самостоятелна оферта. Въвежда се дефиниция на понятието „свързани лица” за целите на възлагането на поръчки. Чрез тази дефиниция ще се установява конфликт на интереси.
Предвижда се възможност за самостоятелно обжалване на действия и бездействия на възложителя, които препятстват участието в процедурата на заинтересовани лица. Така ще могат да се обжалват отказите да се предостави или изпрати документация, да се дадат разяснения по нея и т. н. Промените в главата за обжалване не засягат установения ред и органите по обжалване. Те целят да се усъвършенстват и допълнят разпоредбите за преодоляване на пропуски, установени в практиката.
Допуска се възможност професионални сдружения и организации в съответния бранш в защита интересите на своите членове да обжалват дискриминационни условия в решението за откриване на процедура за обществена поръчка. |
Сред фаворитите за доставка на 42 пожарни отново се оказа фирма, свързвана с осъдения за корупция Росен Маринов
mediapool.bg
Борис Митов
Поредният, но не последният, ЗИДЗОП беше публикуван от работната група към МС, оглавявана от министър Томислав Дончев. Може да го видите тук.
(Връзката и новината са от eufunds.bg)
Около 60% от сигналите до АДФИ въобще не се проверяват – нямало инспектори
mediapool.bg
София Велкова
Вестник Дневник
Зорница Латева
Допускат се и възможности на държавна помощ за участници в концесия
mediapool.bg
Вестник Дневник
Цветелина Катанска
Министерството на финансите не успя да възложи ИТ дейностите си на фирми, различни от държавната "Информационно обслужване" АД
Вестник Капитал, Христо Ласков, Асен Георгиев
mediapool.bg
Никола Лалов
Тук можете да видите решението на КЗК
mediapool.bg
Десислава Лещарска
mediapool.bg
Държавата е ощетена с 220 млн. лева от директно възлагане вместо конкурс
Условията на конкурсите ще могат да се променят в ход
Вестник Сега
Цветелина Йорданова
Единен информационен портал
Структурни фондове на ЕС
Десислава Лещарска
mediapool.bg
В проекта за магистралата липсва водопроводната мрежа на 11 села
Корупцията умря! Да живее корупцията... Централизираната!
Вестник Банкер
Ивайло Станчев
Поканени са да участват избрани фирми, алармира читател на Investor.bg
Dnes.bg
40 акта променяни повече по веднъж за шест месеца, други - още преди да влязат в сила
vsekiden.com
Галина Гиргинова
АПИ ПИШЕ ГЛУПОСТИ В ОБЯВАТА НА ТЪРГА ЗА ЗАСТРАХОВАТЕЛ НА КОЛИТЕ Й
СТАРИТЕ ПОЛИЦИ СА ИЗТЕКЛИ НА 17 ФЕВРУАРИ
Вестник Банкер
mediapool.bg
Никола Лалов
/решението за прекратяване на скадалната процедура можете да видите тук/
Вестник Сега
Цветелина Йорданова
Да се въведе ротация на служителите на ключови позиции, настояват от Алианса
mediapool.bg
Никола Лалов
27 януари 2011
Агенция "Фокус"
Забележка: "Център за обществени поръчки" активно участва в предходното допитване на Европейската комисия.
27.01.2011 г.
От днес периодично в секция "Анализи и коментари" ще бъдат публикувани избрани части от "Изследване на напредъка във връзка с прилагането на Плана за действие за прилагане на правната рамка, отнасяща се до Електронните обществени поръчки" (Фаза II) Анализ, оценка и препоръки.
Този документ на Европейската Комисия може да бъде намерен на страницата на Комисията само на английски език като в оригинал заглавието му е Siemens-time lex study и е изследване във връзка със ЗЕЛЕНА КНИГА за по-масово използване на електронните обществени поръчки в ЕС, която може да се прочете и на български език. И дават документа могат да се изтеглят от тук.
Избраните части, с цел информацията да бъде максимално достъпна и синтезирана, съдържат предимно таблиците и графиките от целия документ и конкретна информация за всяка страна членка.
Екип на Сдружение "Център за обществени поръчки"
www.mediapool.bg
Десислава Лещарска
24.01.2011 г.
Приключи поредната анкета на сайта zop.bg. На въпроса "Мерките на правителството спряха ли корупцията в обществените поръчки?" посетителите на сайта отговориха по следния начин:
- 89 % с НЕ;
- 11 % с ДА.
Тревожен е фактът, че след едно доста обемно изменение в ЗОП, нова наредба за специалните обществени поръчки, изменени НВМОП и ППЗОП, то общественото мнение не вижда положителна промяна в борбата с корупцията. Въпреки това, че посетителите на сайта са скептични, то трябва да се отбележи, че сме свидетели на редица мерки от страна на правителството:
- По-малко от половин година след последното по-мащабно изменнеие на ЗОП, Министерски съвет сформира две работни групи за ново изменение или за разработка на изцяло нов закон. Едната работна група се състои от експерти от държавната и общинската администрация (без представители на бизнеса), а другата е на ниво министри. Все още чакаме да бъдат публично оповестени резултатите от тяхната работа.
- Повдигнати са обвинения срещу публични лица за злоупотреби в сферата на обществените поръчки (напр. срещу кмета на Ямбол). Публично не са оповестявани осъдителни присъди.
- Министър Томислав Дончев има редица публични изяви, намиращи сериозен медиен отзвук. В рамките на тези си изяви той разказва за идеите на новото правителство, които трябва да се материализират в нов закон или в нова промяна на сегашния (към настоящия момент второто е по-вероятно).
- Най-пасивни в тази ситуация са ресорният министър Трайчо Трайков и самата Агенция за обществени поръчки като тепърва очакваме да чуем техните идеи от една страна за борбата с корупцията, а от друга за оптимизарене на процесите на обществени поръчки.
- Трябва да се отбележи, че един от мотивите за създаване на Централното бюро за снабдяване към Министерство на финансите, което да отговаря за обществените поръчки за доставка на горива, за самолетни билети, почистване и доставка на канцеларски материали за министерствата, беше именно мотивът, че освен икономия от мащаба, то се намаляват и възможностите за корупция. Половин година след създаването си звеното все още не е приключило нито една от процедурите си и не е сключило нито един договор. То се прочу най-вече със скандалите, когато фирмите, занимаващи се с почистване не одобриха начина на провеждане на процедурата за почистване на министерствата и публично атакуваха почти всеки аспект от нея.
- Лично министър-председателят изказа загрижеността си към сферата на обществените поръчки след последния доклад на Европейската комисия в средата на миналата година.
Но изглежда за гласувалите в анкетата всичко това не е достатъчно и очакват повече...
mediapool.bg
Десислава Лещарска
От екипа на Сдружение "Център за обществени поръчки"
СНЦ "Център за обществени поръчки" от днес излиза в коледно-новогодишна ваканция и представители на сдружението няма да поддържат сайта.
Пожелаваме на всички весело прекарване на празниците. Нека следващата година е успешна и благодатна за всички ни!
vsekiden.com
Мария Филева
в. "Класа"
Интервюто взе Маргарита Димитрова
19.11.2010
Вестник Труд
Васил Василев, основател на Съюза на работодателите в България
Красен Николов
9 Ноември 2010
www.mediapool.bg
www.mediapool.bg
Десислава Лещарска
29 Октомври 2010
Правителството прие промени в нормативните актове, касаещи възлагането на обществени поръчки
| Европейската комисия стартира своята информационна система е-CERTIS на 18.10.2010 г. на Интернет адрес: http://ec.europa.eu/markt/ecertis . E-CERTIS е информационна система, която предоставя информация относно изискваните удостоверителни документи, необходими при участие в процедури за възлагане на обществени поръчки в страните-членки на ЕС. |
||
Информационна агенция Блиц
Вестник Монитор
А може би тези промени ще се отразят и на ЗОП?
в. Дневник - 13.10.2010 г.
Павлина Желева
Вестник Дневник
Цветелина Катанска
Вестник Дневник
Лили Границка
Българска Асоциация по Информационни Технологии
Вестник Класа
Маргарита Димитрова
Вестник Класа
Интервюто взе Моника Стоянова
в. "Сега"
02.09.2010 г.
Николай Марченко
Вестник Сега
Цветелина Йорданова
Уважаеми посетители на zop.bg,
От днес, петък 13.08.2009г., zop.bg излиза в лятна ваканция :-) Докато трае тя, няма да се публикуват новини, няма да се поддържа обзора на обществените поръчки в медиите, както и форумите няма да бъдат модерирани (всеки необезпокоявано може да пише в тях, но няма да има отговори от служителите на сайта).
Пожелаваме на всички слънчево лято, а на тези, които работят - по-малко ядове в процедурите за обществени поръчки ;-)
Министерство на Финансите
Вестник Класа
Интервюто взе Лили Мирчева
Вестник Класа
Интервюто взе Лили Мирчева
Вестник Класа
Интервюто взе Лили Мирчева
Анна Кълцева
vsekiden.com
Вестник Дневник
Вестник Сега
Доротея Дачкова
Цветелина Катанска
Вестник Дневник
Вестник Дневник
Цветелина Катанска
По изключение срокът може да бъде определен до 10 години при услугите за предоставяне на банкови кредити за финансирането на инвестиционни проекти или на проекти и програми на Европейския съюз. Възложителят има задължение да посочи мотивите за това увеличение на срока в решението за откриване на процедура или обявлението за обществена поръчка.
Депутатите решиха още процедурите по закона да не се прилагат за обществени поръчки за строителство, доставки и услуги, възлагани на органи или структури на Организацията на Северноатлантическия договор. Парламентът реши Агенцията по обществени поръчки да участва в осъществявания от управляващите органи на съответните програми предварителен контрол върху процедури за обществени поръчки, финансирани напълно или частично със средства от европейските фондове за доставка или услуга на стойност, равна или по-висока от 1 000 000 лв.
Комисията за защита на конкуренцията налага имуществена санкция в размер 10 на сто от стойността на договора, когато той е сключен след допуснато предварително изпълнение на решението за определяне на изпълнител, но при произнасяне по същество се установи незаконосъобразност на това решение. Комисията налага имуществена санкция в размер 3 на сто от стойността на договора в случаите, когато при произнасяне по жалба установи, че няма нарушение на процедурата за възлагане на обществената поръчка (т.е. жалбата е неоснователна), но възложителят е сключил договор, без да спази периода на изчакване или суспензивния ефект на жалбата.
Лили Границка
Вестник Дневник
Агенция Фокус
Веселина ЙОРДАНОВА
Вестник Дневник
в. Класа
Моника Стоянова
Списък с обстоятелствата, които трябва да сигнализират на възложител на обществени поръчки, че участниците в конкурса са предприели тръжни манипулации, изготви Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) като част от насоки за противодействие срещу подобни действия от страна на фирми.
Антимонополният орган предприема тези мерки в опит на предотвратяване на картели в обществените поръчки, когато предприятия, вместо да се конкурират за спечелването на дадена обществена поръчка, се наговарят за предлагане на по-високи цени или по-ниско качество на стоките или услугите и си разпределят поръчките.
Съмнения за тръжни манипулации трябва да имат възложителите на обществени поръчки, когато в една процедура са участвали по-малко кандидати от очакваното или обичайното, когато се е включила фирма, която е видно, че не може да спечели поръчката, както и появата на абсолютно неизвестни играчи. Според комисията опасността за наговаряне е видна, когато представител на една фирма внесе и офертата на друг участник в конкурса.
Близки като цени оферти или пък такива, които имат драстични разлики, също са определени от КЗК като подозрителни. Проверяващите предложенията на изпълнителите да следят също така стари оферти на кандидатите и при драстични разлики, да имат едно наум, препоръчват от антимонолония орган.
Комисията предупреждава тръжните комисии да следят за сходни редакции на офертите, прилики в графичното им оформление, които също са белези за наговяране, както и дали не се повтарят едни и същи грешки при изчислението на разходите, което и сигнал, че са изготвяни от едни и същи лица.
Според КЗК, сигурен белег за тръжна манипулация е когато участниците в процедурата са сключиил договори помежду си за преотдаване на част от поръчката или за наемане като подизпълнители на други претендетни за обществената поръчка.
Възложителите на обществени поръчки трябва да следят и свързаност между участниците в процедурите. Такава е налице, когато дадени кандидати редовно се включват в търговете, но никога не печелят, а други пък рядко участват, но за сметка на това винаги вземат поръчката. Друг вариант е едни и същи фирми винаги да дават най-евтините оферти, или най-скъпите. Подозрително е и когато едни и същи кандидати винаги се оттеглят от процедурите, без да са налице основателни причини за това.
От КЗК припомнят, че съгласно навия Закон за защита на конкуренцията тръжните манипулации на обществените поръчки вече са уредени като една от възможните форми на картел между предприятия. Участващите в такова формирование могат да бъдат наказани от КЗК с имуществени санкции до 10 % от оборотите им, реализирани през предходната финансова година.
Според КЗК противодействието срещу тръжните манипулации като форми на забранено поведение на предприятията следва да започне да се провежда от самите възложители на обществените поръчки. От комисията препоръчват при съмнение за такива нарушения сами да подават в антимонополния орган сигнали.
През 2009 г АДФИ е проверила 1140 процедури за обществени поръчки за над 1 млрд. лева. и при 724 (64%) от тях са установени нарушения (52% през 2008 г.). Възложителите на обществени поръчки, най-вече общините, са се договорили в 287 случая без конкурс въпреки наличието на основания за това, като договорите са за 71.68 млн. лева. Контрактите в нарушение през 2008 са за 45.6 млн. лева.
АДФИ е установила и нарушения на Закона за счетоводството, на нормативни актове, уреждащи финансовата и отчетна дейност и нецелево изразходване на държавни средства за 14.32 млн. лева. Нарушенията на други закони, наредби и правилници са за 8 млн. лева.
Агенцията е изпратила 874 констатации и 201 доклада в прокуратурата, 27 от които са във връзка с измами при изразходването на еврофондове. АДФИ е установила 21 случая на нарушения и измами по програма ФАР, 54 по програма САПАРД, 12 по Оперативна програма "Регионално развитие", един по Оперативна програма "Административен капацитет" и един по Оперативна програма "Околна среда".
Обществените поръчки продължават да бъдат една от рисковите области за публичните финанси, е заключението на АДФИ.
„Внимавайте с обществените поръчки! Да няма братя, сестри, кръгове, кръгчета - не се подвеждайте и провеждайте прозрачни конкурси, защото като дойдат да ни проверяват, ще се червим заедно". Това предупреди кметовете на малки общини премиерът Бойко Борисов, след като им връчи 34 договора за над 87,9 млн. лв. по Програмата за развитие на селските райони.
Средствата ще отидат в 24 малки общини за социални дейности, водоснабдяване, канализация и инфраструктура. Пари за социални домове за възрастни хора получават Сухиндол, Ново село, Цар Калоян, а Пордим -за дом за деца. По договорите е
осигурено авансово плащане в размер на 50%
от стойността на проекта, вместо досегашните 20%. Това е факт след решение на Министерския съвет. С друго решение на правителството малките общини са освободени от ДДС по тази програма, подчерта премиерът.
До момента по програмата на малките общини са изпълнени 140 млн. лв. За първи път обаче по нея се отделят средства за социални дейности, насочени към домовете за възрастни хора и деца, обясни земеделският министър Мирослав Найденов. Според него това щяло да повиши жизненото равнище в селските райони и щяло да помогне да се преодолее обезлюдяването им.
Премиерът отчете, че усвояемостта на парите по програмата за селските райони е скочила близо пет пъти. Новото правителство
заварило ниво от 3,5 на сто, а сега е 15%
сравни Бойко Борисов. Амбицията е усвояемостта по програмата да достигне 50 на сто през следващите няколко месеца, а до края на мандата - 100%.
Бенефициентите по подписаните вчера проекти могат от следващата седмица да подават заявки за авансови плащания. През декември ще има одит по тези проекти от ЕК, обясни изпълнителният директор на Държавен фонд „Земеделие" Калина Илиева. Тя припомни, че преди седмица правителството е осигурило 70 млн. лв. за покриване на ДДС по проекти, финансирани по тази програма.Цветелина Катанска
в. "Дневник"
00080-2009-0024
BG-София:
РЕШЕНИЕ
Номер: РД-17- 411 от 20.05.2009 г.
А) за откриване на процедура
РАЗДЕЛ І: ВЪЗЛОЖИТЕЛ
чл. 7, т. 1-4 на ЗОП (класически)
I.1) Наименование и адрес
Министерство на здравеопазването, пл."Св. Неделя" 5, За: Александра Стойкова, България 1000, София, Тел.: 029301 466, E-mail: apoptomova@mh.government.bg, Факс: 029301 451
Общ адрес на възлагащия орган: www.mh.government.bg.
I.2) Вид на възложителя и основна/и дейност/и
Министерство или друг държавен орган, включително техни регионални или местни подразделения
Основна дейност на възложителя
Здравеопазване
А) ЗА ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРА ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНА ПОРЪЧКА
ІI: ОТКРИВАНЕ
ОТКРИВАМ
процедура за възлагане на обществена поръчка
ІI.1) Ред на възлагане
по реда на ЗОП
ІI.2) Вид на процедурата
Договаряне без обявление
IІI: ПРАВНО ОСНОВАНИЕ
чл. 90 ал. 1, т.4 от ЗОП
IV: ОБЕКТ НА ПОРЪЧКАТА
Доставки
ІV.1) Описание на предмета на поръчката/на потребностите при състезателен диалог/на конкурса за проект
Доставка на антивирусни препарати - невраминидазни инхибитори за профилактика и лечение на грип при деца и възрастни за перорално приложение
V: МОТИВИ
V.1) Мотиви за избора на процедура
Съгласно утвърден доклад 75-27-106/13.05.2009г.Във връзка с възникналата сериозна заплаха от грипна пандемия, предизвикана от нов грипен вирус А /Н1Н1/ и в съответствие с решенията на проведения на 30.04.2009г. Съвет по заетост, социална политика, здравеопазане и потребителски въпроси на ЕС и извънредното съвещание на Националния Пандемичен комитет на РБългария е необходимо преприемане на спешни и нетоложни мерки за опазване на общественото здраве в страната. Възникването на новия щам на вируса с пандемичен потенциал е обстоятелство от извънреден характер, което Възложителя при полагане на дължимата грижа не е могъл или не е бил длъжен да предвиди. На практика предприемането на доставката на антивирусни препарати е от жизнено важно и приоритетно значение за опазване на общественото здраве в странта с оглед на което не могат да бъдат спазени сроковете на откритата, ограничената процедура или на процедурата на договаряне с обявление.
V.2) Лица, до които се изпраща поканата за участие в процедура на договаряне без обявление по реда на ЗОП или договаряне с покана по реда на НВМОП
Упълномощени представители на притежателите на разрешения за употреба както следва: 1. GlaxoSmithKline 2. F. Hoffmann-La Roche Ltd.
V.3) Настоящата процедура е свързана с процедура за възлагане на обществена поръчка или конкурс за проект, която е:
Публикувано в регистъра на обществените поръчки под уникален №: --
VI: ОДОБРЯВАМ
поканата за обществена поръчка и документацията
VII: ОБЖАЛВАНЕ
VII.1) Орган, който отговаря за процедурите по обжалване
Комисия за защита на конкуренцията, бул."Витоша" 18, България 1000, София, Тел.: 0293561 13, E-mail: cpcadmin@cpc.bg, Факс: 0298073 15
URL: www.cpc.bg.
VII.2) Срок за подаване на жалби: съгласно чл.120, ал.2 от ЗОП
VIII: ДРУГА ИНФОРМАЦИЯ
IX: ДАТА НА ИЗПРАЩАНЕ НА НАСТОЯЩЕТО РЕШЕНИЕ
20.05.2009 г.
Възложител
Трите имена: д-р Евгений Желев Желев
Длъжност: Министър
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ОДОБРЯВАМ:
Миглена Павлова
изпълнителен директор на АОП
СТАНОВИЩЕ*
за осъществен предварителен контрол
по чл. 19, ал. 2, т. 24 от ЗОП
РАЗДЕЛ I
ВЪЗЛОЖИТЕЛ
Официално наименование Министерство на здравеопазването /МЗ/
Адрес София 1040, пл. Св. Неделя 5
Партиден номер в РОП 80
РАЗДЕЛ II
ПРОЦЕДУРА
Уникален номер в РОП 00080-2009-0024
Основание за откриване чл. 90 ал. 1, т. 4 от ЗОП
Обект на поръчката Доставки
Предмет: Доставка на антивирусни препарати - невраминидазни инхибитори за профилактика и лечение на грип при деца и възрастни за перорално приложение
РАЗДЕЛ III
СТАНОВИЩЕ
След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура договаряне без обявление, с уникален номер в РОП 00080-2009-0024 експертите установиха следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 4 ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание изисква преди датата на решението за откриване на процедурата да са възникнали обстоятелства, които отговарят на дефиницията на “непреодолима сила” в § 1, т. 14 от ДР на Закона за обществените поръчки /ЗОП/, а именно обстоятелства от извънреден характер, които възложителят при полагане на дължимата грижа не е могъл или не е бил длъжен да предвиди или предотврати. Освен това, в резултат на обстоятелствата, определени като “непреодолима сила”, следва да е обективно невъзможно да се проведе открита или ограничена процедура или процедура на договаряне с обявление.
Фактически обстоятелства и доказателства
От мотивите в решението и представените доказателства е видно, че Световната здравна организация (СЗО) на базата на анализ на епидемичната обстановка в света, обяви пета степен на тревога за възникване на нова грипна епидемия, предизвикана от нов грипен вирус А (H1N1). Според указанията СЗО в такава обстановка държавите следва да оползотворят оптимално антивирусните препарати, тъй като те са важен фактор за ограничаване на разпространението на заболяването.
Въпросите относно епидемичната ситуация по отношение на грипа са поставени и на проведеното на 30.04.2009 г. извънредно заседание на Националния пандемичен комитет, на което е взето решение за спешни мерки за противодействие. Една от тези мерки е попълване на националния резерв от антивирусни средства. Видно от доклада на д-р Валери Цеков, заместник - министър на здравеопазването, наличният резерв от антивирусни препарати от групата на неврамидазните инхибитори, които по данни на СЗО, ЕЦКЗ и СДС – Атланта са единствено ефективни към щама на вируса е крайно недостатъчен и много под средните нива в страните от ЕС и Балканския регион.
Покана за участие в процедурата е изпратена до упълномощените представители на притежателите на разрешение за употреба: GlaxoSmithkline и F. Hoffmann- La Roche ltd.
Във връзка с горното, възложителят е представил следните доказателства:
- официален документ на Съвета на Европейския съюз, в който са отразени заключенията от извънредно заседание на Съвета по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси, провело се на 30 април 2009 г.;
- протокол от заседание на Националния пандемичен комитет, проведено на 30.04.2009 г.;
- протокол №18 от заседанието на Министерския съвет, проведено на 8 май 2009 г.;
- доклад от д-р Валери Цеков, заместник-министър на здравеопазването, до д-р Евгений Желев, министър за здравеопазването, относно утвърждаване на спецификация и технически условия за закупуване на антивирусни препарати;
- доклад от д-р Евгений Желев, министър за здравеопазването, до Министерския съвет на Република България, относно предоставянето на допълнителни финансови средства по бюджета на МЗ за 2009 г. за изпълнение на спешни противоепидемични мерки.
Изводи
От гореизложеното става ясно, че възникването на новия вирусен щам с пандемичен потенциал е обстоятелство от извънреден характер, което възложителя при полагане на дължима грижа не е могъл или не е бил длъжен да предвиди. Поради заплахата, която този щам представлява за общественото здраве, се налага спешна доставка на противогрипни препарати, към които той не показва резистентност. В противен случай, страната няма да има готовност за посрещане на грипната пандемия, което от своя страна ще доведе до опасност за здравето на населението. С оглед кратките срокове за закупуване на нужните препарати, възложителят не може да спази сроковете за провеждане на открита, ограничена процедура или процедура на договаряне без обявление. Предвид това, считаме, че са налице основанията за провеждане на договаряне без обявление, посочени в чл. 90, ал. 1, т. 4 от ЗОП.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Изборът на процедура е законосъобразен
* Забележка:В съответствие с чл. 50, ал. 6 от ППЗОП становището на АОП не е задължително за възложителя, който съгласно закона носи отговорността за провеждане на процедурата. В случай че възложителят приеме за основателно негативното становище на АОП, той може да прекрати процедурата на основанията, посочени в закона. Ако възложителят счита, че разполага с неопровержими доказателства относно законосъобразността на избора на процедура, няма пречка тя да продължи независимо от становището на АОП.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Покупка
ОБЯВЛЕНИЕ ЗА ВЪЗЛОЖЕНА ПОРЪЧКА
Доставки
РАЗДЕЛ І: ВЪЗЛАГАЩ ОРГАН
I.1) Наименование, адреси и място/места за контакт
Министерство на здравеопазването, пл." Св.Неделя" 5, За: Александра Стойкова, България 1000, София, Тел.: 029301 466, E-mail: apoptomova@mh.government.bg, Факс: 029301 451
Общ адрес на възлагащия орган: www.mh.government.bg.
Адрес на профила на купувача: http://www.mh.government.bg/Articles.aspx?lang=bg-BG&pageid=432&home=true.
I.2) Вид на възлагащия орган и основна дейност или дейности
Министерство или друг държавен орган, включително техни регионални или местни подразделения
Основна/и дейност/и на възложителя
Здравеопазване
Възлагащият орган извършва покупка от името на други възлагащи органи
НЕ
РАЗДЕЛ ІІ: ОБЕКТ НА ПОРЪЧКАТА
II.1) Описание
II.1.1) Заглавие на поръчката, предоставено от възлагащия орган
Доставка на антивирусни препарати - невраминидазни инхибитори за профилактика и лечение на грип при деца и възрастни за перорално приложение.
II.1.2) Вид на поръчката и място на изпълнение на строителството, място на доставката или място на предоставяне на услугите
Доставки
Тип доставки: Покупка
Основно място на изпълнение: склада на МЗ за биопродукти, бул. Столетов № 44а
Код NUTS: BG411
ІІ.1.4) Кратко описание на поръчката или покупката/ите
Доставка на Oseltamivir с търговско наименование на предлагания продукт Tamiflu, hard caps. 75 mg x 10.
ІІ.1.5) Общ терминологичен речник (CPV)
33600000
Описание:
Фармацевтични продукти
ІІ.1.6) Поръчка, обхваната от Споразумението за държавни поръчки (GPA)
НЕ
II.2) Обща крайна стойност на поръчката/ите
ІІ.2.1) Обща крайна стойност на поръчката/ите
Стойност
0 BGN с ДДС 20%
РАЗДЕЛ ІV ПРОЦЕДУРА
ІV.1) Вид процедура
ІV.1.1) Вид процедура
Договаряне без обявление
ІV.2) Критерии за възлагане
ІV.2.1) Критерии за възлагане
Най-ниска цена
ІV.2.2) Използван е електронен търг
НЕ
IV.3) Административна информация
РАЗДЕЛ V: ВЪЗЛАГАНЕ НА ПОРЪЧКАТА
Поръчка №: РД-17-538 / Заглавие:Доставка на лекарства
V.1) Дата, на която е възложена поръчката
17.06.2009 г.
V.2) Брой на получените оферти
2
V.3) Наименование и адреси на икономическия оператор, на когото е възложена поръчката
"Рош България" ЕООД, ул. "Бяло поле" 16, България 1000, София, Тел.: 0281844 44, Факс: 0285911 99
V.4) Информация относно стойността на поръчката
Първоначална обща прогнозна стойност на поръчката
Стойност: 1912800 BGN с ДДС 20%
Обща крайна стойност на поръчката
Стойност: 0 BGN с ДДС 20%
РАЗДЕЛ VI: ДОПЪЛНИТЕЛНА ИНФОРМАЦИЯ
VI.2) Допълнителна информация
Няма
VI.3) Процедури по обжалване
VI.3.1) Орган, който отговаря за процедурите по обжалване
Комисия за защита на конкуренцията, бу."Витоша" 18, България 1000, София, Тел.: 0293561 13, E-mail: cpcadmin@cpc.bg, Факс: 0298073 15
URL: www.cpc.bg.
VI.3.2) Подаване на жалби
Съгласно чл.120 от ЗОП
VI.4) Дата на изпращане на настоящото обявление
19.06.2009 г.
ПРИЛОЖЕНИЕ Г
Обявление за възложена поръчка
Обосноваване на избора на процедура на договаряне без предварително публикуване на обявление за поръчка
г) изключителна спешност, предизвикана от непредвидими за възложителя обстоятелства и в съответствие със строгите условия, указани в Директивата.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
00080-2009-0046
BG-София:
РЕШЕНИЕ
Номер: РД-802 от 06.11.2009 г.
А) за откриване на процедура
РАЗДЕЛ І: ВЪЗЛОЖИТЕЛ
чл. 7, т. 1-4 на ЗОП (класически)
I.1) Наименование и адрес
Министерство на здравеопазването, пл."Св. Неделя" 5, За: Мирена Танева, България 1000, София, Тел.: 029301 258, E-mail: mtaneva@mh.government.bg, Факс: 029301 451
Общ адрес на възлагащия орган: www.mh.government.bg.
Адрес на профила на купувача: www.mh.government.bg.
I.2) Вид на възложителя и основна/и дейност/и
Министерство или друг държавен орган, включително техни регионални или местни подразделения
Основна дейност на възложителя
Здравеопазване
А) ЗА ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРА ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНА ПОРЪЧКА
ІI: ОТКРИВАНЕ
ОТКРИВАМ
процедура за възлагане на обществена поръчка
ІI.1) Ред на възлагане
по реда на ЗОП
ІI.2) Вид на процедурата
Договаряне без обявление
IІI: ПРАВНО ОСНОВАНИЕ
чл. 90 ал. 1, т.4 от ЗОП
IV: ОБЕКТ НА ПОРЪЧКАТА
Доставки
ІV.1) Описание на предмета на поръчката/на потребностите при състезателен диалог/на конкурса за проект
Доставка на антивирусни препарати - невраминидазни инхибитори за профилактика и лечение на грип при деца и възрастни за перорално приложение. Позиция 1. Международно непатентно име: Oseltamivir ATC код: J 05AH 2 Лекарствена форма: капсули Количество: до 50 000 опаковки Позиция 2. Международно непатентно име: Zanamivir ATC код: J 05AH 01 Лекарствена форма: прах за инхалация, предварително дозиран Количество: до 100 000 опаковки
V: МОТИВИ
V.1) Мотиви за избора на процедура
Съгласно утвърден доклад от 05.11.2009г. от министъра на здравеопазването, във връзка с грипна пандемия и обявена шеста степен на тревога от Световната здравна организация, предизвикана от нов грипен вирус А /Н1Н1/ и в съответствие с решенията на проведеното на 28.10.2009г. извънредното съвещание на Националния Пандемичен Комитет на РБългария е необходимо преприемане на спешни и нетоложни мерки за опазване на общественото здраве в страната. Разпространението на новия щам на грипния вирус A (H1N1) с пандемичен потенциал е обстоятелство от извънреден характер, което Възложителя при полагане на дължимата грижа не е могъл или не е бил длъжен да предвиди. На практика предприемането на доставката на антивирусни препарати е от жизнено важно и приоритетно значение за опазване на общественото здраве в страната, предвид на това, че има и случаи с летален изход, с оглед на което не могат да бъдат спазени сроковете на откритата, ограничената процедура или на процедурата на договаряне с обявление.
V.2) Лица, до които се изпраща поканата за участие в процедура на договаряне без обявление по реда на ЗОП или договаряне с покана по реда на НВМОП
Упълномощени представители на притежателите на разрешения за употреба както следва: 1. GlaxoSmithKline 2. F. Hoffmann-La Roche Ltd.
V.3) Настоящата процедура е свързана с процедура за възлагане на обществена поръчка или конкурс за проект, която е:
Публикувано в регистъра на обществените поръчки под уникален №: --
VI: ОДОБРЯВАМ
поканата за обществена поръчка и документацията
VII: ОБЖАЛВАНЕ
VII.1) Орган, който отговаря за процедурите по обжалване
Комисия за защита на конкуренцията, бул."Витоша" 18, България 1000, София, Тел.: 0293561 13, E-mail: cpcadmin@cpc.bg, Факс: 0298073 15
URL: www.cpc.bg.
VII.2) Срок за подаване на жалби: съгласно чл.120, ал.2 от ЗОП
VIII: ДРУГА ИНФОРМАЦИЯ
IX: ДАТА НА ИЗПРАЩАНЕ НА НАСТОЯЩЕТО РЕШЕНИЕ
06.11.2009 г.
Възложител
Трите имена: д-р Божидар Нанев
Длъжност: Министър
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
BG-София: Покупка
ОБЯВЛЕНИЕ ЗА ВЪЗЛОЖЕНА ПОРЪЧКА
Доставки
РАЗДЕЛ І: ВЪЗЛАГАЩ ОРГАН
I.1) Наименование, адреси и място/места за контакт
Министерство на здравеопазването, Пл. Света Неделя № 5, За: Мирена Танева, България 1000, София, Тел.: 029301 258, E-mail: mtaneva@mh.government.bg, Факс: 029301 451
Общ адрес на възлагащия орган: http://www.mh.government.bg/.
Адрес на профила на купувача: http://www.mh.government.bg/Articles.aspx?lang=bg-BG&pageid=432&home=true&categoryid=1004¤tPage=2&articleid=1882.
I.2) Вид на възлагащия орган и основна дейност или дейности
Министерство или друг държавен орган, включително техни регионални или местни подразделения
Основна/и дейност/и на възложителя
Здравеопазване
Възлагащият орган извършва покупка от името на други възлагащи органи
НЕ
РАЗДЕЛ ІІ: ОБЕКТ НА ПОРЪЧКАТА
II.1) Описание
II.1.1) Заглавие на поръчката, предоставено от възлагащия орган
Доставка на антивирусни препарати от групата на невраминидазните инхибитори за профилактика и лечение на грип при деца и възрастни за перорално приложение
II.1.2) Вид на поръчката и място на изпълнение на строителството, място на доставката или място на предоставяне на услугите
Доставки
Тип доставки: Покупка
Основно място на изпълнение: склада на МЗ за биопродукти, бул. Столетов № 44а
Код NUTS: BG411
ІІ.1.4) Кратко описание на поръчката или покупката/ите
доставка на антивирусни препарати от групата на невраминидазните инхибитори за профилактика и лечение на грип при деца и възрастни за перорално приложение& Позиция Лекарствена форма Количество до №1 Oseltamivir капсули 150 000 опаковки №2 Zanamivir Прах за инхалация, предварително дозиран 50 000 опаковки
ІІ.1.5) Общ терминологичен речник (CPV)
33600000
Описание:
Фармацевтични продукти
ІІ.1.6) Поръчка, обхваната от Споразумението за държавни поръчки (GPA)
НЕ
II.2) Обща крайна стойност на поръчката/ите
ІІ.2.1) Обща крайна стойност на поръчката/ите
Стойност
4750000 BGN с ДДС 20%
РАЗДЕЛ ІV ПРОЦЕДУРА
ІV.1) Вид процедура
ІV.1.1) Вид процедура
Договаряне без обявление
ІV.2) Критерии за възлагане
ІV.2.1) Критерии за възлагане
Най-ниска цена
ІV.2.2) Използван е електронен търг
НЕ
IV.3) Административна информация
РАЗДЕЛ V: ВЪЗЛАГАНЕ НА ПОРЪЧКАТА
Поръчка №: 1019 / Заглавие:Договор за доставка на Tamiflu
V.1) Дата, на която е възложена поръчката
16.12.2009 г.
V.2) Брой на получените оферти
1
V.3) Наименование и адреси на икономическия оператор, на когото е възложена поръчката
Рош България ЕООД, ул.Бяло поле № 16, България 1000, София, Тел.: 02 8184444
V.4) Информация относно стойността на поръчката
Обща крайна стойност на поръчката
Стойност: 1594000 BGN с ДДС 20%
В брой месеци: 4
Поръчка №: 1014 / Заглавие:Доставка на Relenza
V.1) Дата, на която е възложена поръчката
15.12.2009 г.
V.2) Брой на получените оферти
1
V.3) Наименование и адреси на икономическия оператор, на когото е възложена поръчката
ГлаксоСмитКлайн ЕООД, ж.к. Иван Вазов, ул. Димитър Манов бл.10, ет.3, България 1000, София, Тел.: 02 9531034
V.4) Информация относно стойността на поръчката
Обща крайна стойност на поръчката
Стойност: 3156000 BGN с ДДС 20%
В брой месеци: 4
РАЗДЕЛ VI: ДОПЪЛНИТЕЛНА ИНФОРМАЦИЯ
VI.3) Процедури по обжалване
VI.3.1) Орган, който отговаря за процедурите по обжалване
Комисия за защита на конкуренцията, бул. Витоша № 18, Република България 1000, София, Тел.: 02 9884070, E-mail: cpcadmin@cpc.bg, Факс: 02 9807315
URL: http://www.cpc.bg.
VI.3.2) Подаване на жалби
съгласно чл.120, ал.2 от ЗОП
VI.3.3) Служба, от която може да бъде получена информация относно подаването на жалби
Комисия за защита на конкуренцията, бул. Витоша № 18, Република България 1000, София, Тел.: 02 9884070, E-mail: cpcadmin@cpc.bg, Факс: 02 9807315
URL: http://www.cpc.bg.
VI.4) Дата на изпращане на настоящото обявление
17.12.2009 г.
ПРИЛОЖЕНИЕ Г
Обявление за възложена поръчка
Обосноваване на избора на процедура на договаряне без предварително публикуване на обявление за поръчка
г) изключителна спешност, предизвикана от непредвидими за възложителя обстоятелства и в съответствие със строгите условия, указани в Директивата.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ОДОБРЯВАМ:
Миглена Павлова
изпълнителен директор на АОП
СТАНОВИЩЕ*
за осъществен предварителен контрол
по чл. 19, ал. 2, т. 24 от ЗОП
РАЗДЕЛ I
ВЪЗЛОЖИТЕЛ
Официално наименование Министерство на здравеопазването /МЗ/
Адрес София 1040, пл. Св. Неделя 5
Партиден номер в РОП 80
РАЗДЕЛ II
ПРОЦЕДУРА
Уникален номер в РОП 00080-2009-0046
Основание за откриване чл. 90 ал. 1, т. 4 от ЗОП
Обект на поръчката Доставки
Предмет: Доставка на антивирусни препарати - невраминидазни инхибитори за профилактика и лечение на грип при деца и възрастни за перорално приложение. Позиция 1. Международно непатентно име: Oseltamivir ATC код: J 05AH 2 Лекарствена форма: капсули Количество: до 50 000 опаковки Позиция 2. Международно непатентно име: Zanamivir ATC код: J 05AH 01 Лекарствена форма: прах за инхалация, предварително дозиран Количество: до 100 000 опаковки
РАЗДЕЛ III
СТАНОВИЩЕ
След извършен преглед на изпратените материали във връзка с откриването на процедура договаряне без обявление, с уникален номер в Регистъра на обществените поръчки (РОП) 00080-2009-0046, се установи следното:
Правно основание – чл. 90, ал. 1, т. 4 от ЗОП
Посоченото от възложителя правно основание изисква преди датата на решението за откриване на процедурата да са възникнали обстоятелства, които отговарят на дефиницията за “непреодолима сила”, съгласно § 1, т. 14 от ДР на ЗОП, а именно обстоятелства от извънреден характер, които възложителят при полагане на дължимата грижа не е могъл или не е бил длъжен да предвиди или да предотврати. В резултат на обстоятелствата, определими като “непреодолима сила”, следва да е обективно невъзможно да се проведе открита или ограничена процедура или процедура на договаряне с обявление.
Фактическа обстановка и доказателства
В мотивите за избор на процедурата възложителят е посочил като обстоятелство, отговарящо на дефиницията за “непреодолима сила” разпространението на новия щам на вируса A /H1N1/ с пандемичен потенциал и обявената от Световната здравна организация /СЗО/ шеста степен на тревога.
Той е мотивирал невъзможността за провеждане на открита или ограничена процедура или процедура на договаряне с обявление с необходимостта от спешна доставка на антивирусни препарати. Основания за това са опасност от възникване на пандемия и наличие на случаи с летален изход. Възложителят посочва, че необходимостта от предприемане на спешни мерки е жизнено важна за опазване на общественото здраве в страната.
В подкрепа на твърденията си, възложителят е представил копие на доклад до министъра на здравеопазването, от който е видно, че от началото на м. октомври в страната е започнало постепенно покачване на заболяемостта, предизвикана от новия грипен вирус A /H1N1/. В резултат на това в няколко региона е обявена епидемична обстановка, а в други е регистрирана предепидемична ситуация. Във връзка със сериозната заплаха на общественото здраве, на 28.10.2009 г. е проведено заседание на Националния Пандемичен комитет на Р. България. Копие от протокола на заседанието е представено като доказателство. От него е видно, че е установена необходимост от закупуване на антивирусни препарати срещу пандемичен грип A /H1N1/.
Изводи
Възложителят е доказал възникването на обстоятелство от извънреден характер - опасността от грипна пандемия в страната, предвид интензивното разпространие на болестта. Необходимостта от предприемане на спешни мерки за допълване на националния запас от антивирусни лекарства с цел елиминиране и/или намаляване на последиците от възникналата сериозна заплаха за общественото здраве в страната, обуславя невъзможността от провеждане на открита или ограничена процедура или процедура на договаряне с обявление. Поради това, считаме, че са налице основанията за провеждане на договаряне без обявление, посочени в чл. 90, ал. 1, т. 4 от ЗОП.
Като допълнение следва да се отбележи, че е поставена цена на документацията от 60 лв. /т.12 от поканата/, във връзка с което възложителят следва да съобрази действията си с изискванията на чл. 28, ал. 4 от ЗОП.
На следващо място, в приложения Протокол от редовно заседание на “Националния Пандемичен Комитет” се съдържа заключение, че най-кратката процедура по закона ще отнеме месец до месец и половина. При процедура на договаряне без обявление възложителите не са обвързани със срокове, за провеждане на процедурата, освен 10 дневния срок за обжалване, предвид което доставката на препаратите може да се осъществи незабавно.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Изборът на процедура е законосъобразен
* Забележка:В съответствие с чл. 50, ал. 6 от ППЗОП становището на АОП не е задължително за възложителя, който съгласно закона носи отговорността за провеждане на процедурата. В случай че възложителят приеме за основателно негативното становище на АОП, той може да прекрати процедурата на основанията, посочени в закона. Ако възложителят счита, че разполага с неопровержими доказателства относно законосъобразността на избора на процедура, няма пречка тя да продължи независимо от становището на АОП.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Десислава Лещарска
mediapool.bg
Надя Панкова
в. Стандарт
Осем компании подадоха оферти в конкурса за надзор на строителството на лот 2 (Стара Загора-Нова Загора) от автомагистрала „Тракия“, съобщиха от агенция „Пътна инфраструктура“. Бяха отворени техническите предложения на ДЗЗД „ММЛ-ТК“, СД „ДЗЗД Виа Тракия“, „Рутекс“ ООД, „Обединени национални транспортни оси“, „Пътинвестинженеринг“, „АДО“ АД - „Градиак консулт“, „Ен Ар Консулт“ ООД – ДЗЗД, Консорциум „Тракия“, „Сипсаконсипал - АЗ Архитектура Изпълнение“ ООД; „Мактерконсулт“ ООД, и „Ептиса Сервисиос Де Инжениериа С.Л.“.
Предстои тръжната комисия да определи кои фирми отговарят на изискванията и кога точно ще бъдат отворени ценовите предложения. До 20 март експертите трябва да излязат с решение за победителя в конкурса.
Прогнозната стойност на проекта е 2,5 млн. лв., а заложеният срок за изпълнение е 27 месеца. Водещият критерий за избор на надзорник е икономически най-изгодното предложение, като в него 60% тежест ще има ценовата оферта.
На 26 февруари беше официално обявено, че строител на втория лот от „Тракия“ ще бъде българското обединение „Магистрала Трейс“. Участникът предложи да изгради 32-километровия участък за 137,8 млн. лв.
Росица ГЕОРГИЕВА
Агенция “Фокус”
При станалия традиционен малък интерес приключи анкетата на zop.bg и buzzdash.bg "Ще има ли санкция от ЕС за Република България, заради забавянето със ЗИДЗОП?". 48% от гласувалите са на мнение, че санкция ще има. 52% смятат, че няма да има.
Въпросът е свързан с изискването на чл. 3 т.1 от .Директива 2007/66/ЕИО от 11 декември 2007 г. - "Държавите-членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими за изпълнение на настоящата директива, не по-късно от 20 декември 2009 г.". Този срок вече е изпуснат. Януари месец на електронната страница на Агенцията за обществени поръчки имаше качен проект на ЗИДЗОП като най-основните промени бяха свързани с новите разпоредби относно действителността на договорите, новите глоби за възложителите, както и заменянето на КЗК с административните съдилища като първа инстанция при обжалването на обществените поръчки. Към днешна дата (09.02.2010 г.) на страницата на АОП няма нищо, свързано с очакваното изменение на ЗОП. Безспорно е, че съответните органи, които и да са те, не са си изпълнили задължението и няма внесен законопроект нито за обсъждане в Министерски съвет, нито в Народното събрание. В същото това време считаме, че забавянето при транспонирането на Директивата не е фатално, не са настъпили неблагоприятни последици за икономическите оператори или за гражданите на ЕС, следователно Република България не би трябвало да търпи санкции от Комисията. Все пак прави впечатление, че процентът на очакващите такива санкции е цели 48 %. Вярно е, че компетентните органи са имали време от декември 2007 г. до сега да направят промените, вярно е, че това не се е случило, но от СНЦ "Център за обществени поръчки" не смятаме, че Република България трябва да бъде държана отговорна по какъвто и да е начин за това.
Агенция "Фокус" (www.focus-news.net)
Десислава Антова
Изключително малък интерес предизвика последната анкета на zop.bg и buzzdash.bg - "Одобрявате ли проекта на ЗИДЗОП, публикуван от АОП (www.aop.bg)?". Общо 19 /деветнадесет/ човека са гласували в него. 21% /двадесет и един процента/ от гласувалите одобряват проекта, 63% /шестдесет и три процента/ не го одобряват, а 16% /шестнадесет процента/ изобщо нямат намерение да го четат.
Все още очакваме да бъде внесен законопроект на ЗИДЗОП в Народното събрание.
mediapool.bg
Красен Николов, Степан Хиндлиян
21 Октомври 2009
Комисията на Европейските Общности даде новите насоки за приспособяване на ЕС и държавите членки към механизмите за провеждане на публичната политика към нуждите на Малките и Средни Предприятия (МСП), които са особено актуални във връзка с предложението за промяна на ЗОП на Агенцията за обществени поръчки. В документа на ЕК се съдържа ценни предложения, които за съжаление не намираме в предложенията за промени в ЗОП, който агенцията наскоро представи.
Съгласно съобщението на ЕК всички държави-членки следва да прилагат принципа "Мисли първо за малките", в който се предвиждат, освен всичко друго, и напътствия за възлагащите органи относно прилагането на рамката на ЕС в областта на обществените поръчки по начин, който улеснява участието на МСП в процедурите по възлагане на обществени поръчки. МСП срещат значителни трудности при участието си на пазарите за обществени поръчки много често само защото по-малките предприятия не са осведомени за възможностите предоставени им от страна на държавата и/или са обезкуражени от процедурите по предоставяне на обществена поръчка. Необходими са по-нататъшни значителни усилия, за да се намалят оставащите пречки пред достъпа на МСП до пазарите за обществени поръчки, по-специално посредством облекчаване на изискванията, поставяни от възлагащите органи в процедурите по възлагане.
Предложенията на Комисията са следните:
1.представяне на Кодекс на най-добрите практики за възлагащите органи, чието спазване е доброволно, за да предизвика по-нататъшни промени в системата на обществени покупки. Ще сепредоставят указания как да се намали бюрокрацията, да се повиши прозрачността и информацията и да се осигурят равностойни условия за дейност на МСП
2.повишаване на улесненията задостъп до информация относно възможности за участие в процедури по възлагане на поръчки посредством допълването на съществуващите интернет страници на ЕС, посветени на обществените поръчки, с поредица от инициативи като факултативното публикуване на обявления за договори по поръчки под праговата стойност, онлайн система за намиране на икономически партньори, и повишена прозрачност на изискванията към обществените поръчки
3.публикуване на наръчник относно държавните помощи за МСП, с оглед наповишаването на осведомеността относно съществуващите възможности за подпомагане.
Комисията на Европейските Общности още приканва държавите членки към:
1.създадаване на електронни портали, за да се разшири достъпът до информация относно възможностите за участие в процедури по възлагане на обществени поръчки подпраговата стойност за Общността;
2.насърчаване на възлагащите органи, когато е целесъобразно да разделят договорите на обособени позиции и да привличат по-голямо внимание към възможностите за участие на подизпълнители.
Пълният текст може да прочетете тук.
четвъртък, 17 септември 2009
www.vsekiden.com
Агенцията за обществени поръчки днес (17.09.2009г.) публикува на официалната си страница (www.aop.bg) своето виждане за необходимите промени в Закона за обществените поръчки. Може да го изтеглите от www.aop.bg или от тук.
Очакваме вашите коментари във форумите.
в. Дневник
http://www.dnevnik.bg/pazari/2009/09/11/782924_obnoveniiat_registur_na_agenciiata_za_obshtestvenite/
В раздел "Нормативна уредба" може да прочетете ПОСТАНОВЛЕНИЕ No 55 на МС от 12.03.2007 г. за условията и реда за определяне на изпълнител от страна на бенефициенти на договорена безвъзмездна финансова помощ от Структурните фондове на Европейския съюз, Програма ФАР на Европейския съюз и от Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство, известно като "ПМС 55" с последните му изменения от 25.08.2009г.
Масларова на разпит до дни Прокурори привикват поне още петима бивши министри
Няколко бивши министри ще бъдат привикани на разпит в прокуратурата в близките дни. Те трябва да дават обяснения за скандални сделки и служебни нарушения, заявиха пред "Стандарт" източници от държавното обвинение. Първа ще повлече крак бившата социална шефка Емилия Масларова. Срещу нея има няколко проверки, но в най-напреднала фаза е разследването за "златния" ремонт на социалния дом в Стара Загора. Много е вероятно още тази седмица срещу Масларова дори да бъде повдигнато обвинение, заявиха прокурори. Сред сигурните клиенти на обвинението са също бившият строителен министър Асен Гагаузов, колегите му от земеделието и икономиката Валери Цветанов и Петър Димитров, както и предишните двама шефове на военното ведомство Цонев и Свинаров.
- Да - 26%;
- Не - 24%;
- Ще подмени едни "фаворити" с други - 29%;
- "Старите" фаворити ще станат "новите" фаворити - 21%.
Уважаеми посетители на zop.bg,
От днес, 14.08.2009г., zop.bg излиза в лятна ваканция :-) Докато трае тя, няма да се публикуват новини, няма да се поддържа обзора на обществените поръчки в медиите, както и форумите няма да бъдат модерирани (всеки необезпокоявано може да пише в тях, но няма да има отговори от служителите на сайта).
Пожелаваме на всички слънчево лято, а на тези, които работят - по-малко ядове в процедурите за обществени поръчки ;-)
вестник Дневник
Стефан Антонов
ВИЖ Т. 10. Приемане на нови разпоредби на Закона за обществените поръчки
- под 10% - 8% от гласувалите;
- 10% - 24% от гласувалите;
- 20% - 43% от гласувалите;
- 30% - 24% от гласувалите;
- над 30% - 0% от гласувалите.
Общият брой гласували е 37 човека, като анкетата се проведе от 09.06.2009г. до 10.07.2009г.
вестник Банкер
Заместник-министър Димитър Пейчев дал близо 3 млн. лв. на жена си и на 26-годишната си дъщеря
вестник Стандарт
ОЛАФ проверява как бивши чиновници от икономическото министерство печелят конкурс, писан от тях
Приключи анкетата, която се провежда от zop.bg и buzzdash.bg на тема "Кой според вас е най-виновен за корупцията в обществените поръчки?". Гласували са 179 души. Гласовете са разпределени, както следва:
1) участниците/ кандидатите - 9%;
2) възложителите - 23%;
3) Агенцията за обществени поръчки - 41%;
4) Органите по обжалване (КЗК, ВАС) - 21%;
5) Органите по контрола -(АДФИ, Сметна палата) - 5%.
Анализите и коментара оставяме на вас.
вестник Сега
Марин Божков
Репортаж от скандалната надпревара за изграждането на ВиК мрежата на Дулово, в която фирма от обръча на Доган надви италиански консорциум и ще усвои 18 млн. евро
Братски коз в европоръчка на Дулово
вестник Дневник
Цветелина Катанска
вестник Новинар
Георги Василев
Великият комбинатор чака втори мандат в Комисията за защита на корупцията (КЗК)
вестник Сега
Марин Божков
Само силен граждански "Биг брадър" може да осигури честно и ефективно харчене на публичните средства
вестник Сега
Наделина Анева
Седем общини са пренебрегнали правилата по проект на ФАР за наводненията
Приключи анкетата "Как оценявате работата на КЗК по обжалване на обществени поръчки". Това беше и първата анкета, която се публикува едновременно на zop.bg и на www.buzzdash.bg. Резултатите са следните:
- Отличен (6) - 4% от гласувалите;
- Много добър (5) - 6% от гласувалите;
- Добър (4) - 6% от гласувалите;
- Среден (3) - 15% от гласувалите;
- Слаб (2) - 68% от гласувалите.
Общият брой гласували е 47 човека, като анкетата се проведе от 15.04.2009г. до 7.05.2009г.
вестник Сега
ТАНЯ ПЕТРОВА
Предстои скандал за конфликт на интереси в общинската "Чистота Искър"
вестник Дневник
Четири часа след като вътрешният министър Михаил Миков подписа договора за 116 млн. евро с германската "Сименс" за изработването на биометричните паспорти, Върховният административен съд (ВАС) спря изпълнението на поръчката.
Zop.bg проведе на интернет страницата си анкета за работата на Агенцията по обществени поръчки. Гласували са общо 148 /сто четиридесет и осем/ души. Оценките са както следва:
- Отличен 6 - 16% или 24 души;
- Много добър 5 - 3% или 4 души;
- Добър 4 - 5% или 8 души;
- Среден 3 - 18% или 26 души;
- Слаб 2 - 58% или 86 души.
Коментарите и тълкуванията оставаме на вас.
В подзаконовия нормативен акт е записано, че контролът ще се осъществява от управляващите органи на съответните програми или междинните звена и Агенцията по обществените поръчки. Той ще обхваща всички етапи от процедурите за провеждане на обществени поръчки - от момента на тяхното планиране до сключването на договорите за възлагане.
Очаква се с упражняването на предварителния контрол да се повиши законосъобразността при разходване на средствата за възлагане на обществени поръчки, финансирани със средства от европейските фондове.
вестник Стандарт
Фирми, близки до управляващите, орисани да печелят държавни конкурси
сдружение "Център за обществени поръчки" проведе анкета на тема:
"Кой е най-големият недостатък на Закона за обществените поръчки?"
/за периода 25.02.09 - 25.03.09 г./ резултатите от която показват следното:
неясни и нееднозначни текстове - 58%
системата на обжалване - 22%
многото подзаконови актове - 13 %
многото органи - 7 %
агенция "Фокус"
Юлиан ХРИСТОВ
Представяме на вашето внимание проект на наредба на Миниситерски съвет по чл. 20а ал.9 ЗОП. За да изтеглите файла натиснете - тук. За коментари и въпроси може да използвате секция "Форум" на zop.bg.
Представяме ви копие от тълкувателно съобщение на Европейската комисия относно публично-частните партньорства. В него може да прочетете и интересни неща относно обществените поръчки. Препоръчваме го на общини, които желаят да организират определени дейности, например сметоизвозването си, по сходен начин.
Преди известно време СНЦ "Център за обществени поръчки" зададе три въпроса на читателите на сайта си. Сега публикуваме отговорите им, като се надяваме не просто да ги вземете за даденст, а да размислите върху тях.
Въпрос 1: Какво лице трябва да назначи всеки публичен възложител за член на комисията за оценка на оферти, за да е законосъобразно проведена една открита процедура на обществена поръчка?
Отговор: Всеки публичен възложител трябва да си осигури за член на комисията за оценка на офертите външен експерт от списъка на АОП. Не забравяйте, че не АОП, а възложителят отговаря за неговите професионални качества. Не забравяйте също така, че не АОП, а възложителят трябва да му плати.
Въпрос 2: Къде се публикуват обявления за откриване на малки обществени поръчки?
Отговор: Публикуват се само в регистъра на обществените поръчки. За разлика от обявленията за процедури по ЗОП, които се публикуват абсолютно идентични копия на минимум две места само в Република България.
Въпрос 3: На каква стойност трябва да са предвижданите поръчки, за които възложителите са задължени по силата на чл. 45а ЗОП да изпращат предварителни обявления до „Официалния вестник на Европейския съюз"?
Отговор: Праговете съгласно Регламент (ЕО) № 1422/2007 на Комисията на ЕО са както следва: За възложители от комуналния сектор: доставки и услуги - 412 000 евро, строителство - 5 150 000 (по-любознателните могат да ги сравнят с праговете по чл. 41 т. от Директива 2004/17/ЕО на Европейския парламент и на Съвета. За възложители от публичния сектор: доставки и услуги - най-често 133 000 евро (изключение по чл. 7 буква "б" Директива 2004/18/ЕО - 206 000 евро), за строителство - 5 150 000 евро ( и тук по-любознателните могат да сравнят тези прагове с праговете по чл. 35 т.1 Директива 2004/18/ЕО на Европейския парламент и на Съвета).
сдружение "Център за обществени поръчки" подготви актуализиран курс за дистанционно обучение по обществени поръчки съгласно последните допълнения и изменение в Закона за обществените поръчки. За повече информация и записвания на тел.986 86 60
frognews.bg
Назаем от Bulgaria News
Бившият шеф на фонда Атанас Кънчев сключва два договора на една и съща дата с фирма „Ийстлофърм" за консултантски услуги, а изпълнителите предлагат оферта за дейностите, приключващи 4 дни преди това.
Уважаеми колеги,
Публикуваме три бързи въпроса, свързани с промените в ЗОП от края на миналата година. Те са просто, за да ви обърнем внимание на някои от новите елементи. Опитайте да си отговорите сами, а верните отговорите очаквайте скоро на www.zop.bg.
1. Какво лице трябва да назначи всеки публичен възложител за член на комисията за оценка на оферти, за да е законосъобразно проведена една открита процедура на обществена поръчка?
- външен експерт от списъка на АОП;
- наблюдател от АОП;
- държавен служител от Управляващ орган на Оперативна програма.
2. Къде се публикуват обявления за откриване на малки обществени поръчки?
- в „Държавен вестник“
- в „Държавен вестник“ и в Регистъра на обществените поръчки;
- в регистъра на обществените поръчки.
3. На каква стойност трябва да са предвижданите поръчки, за които възложителите са задължени по силата на чл. 45а ЗОП да изпращат предварителни обявления до „Официалния вестник на Европейския съюз“?
сдружение "Център за обществени поръчки" проведе анкета на тема:
"Ще има ли скоро нови промени в Закона за обществените поръчки?"
/за периода 26.01.2009 - 24.02.2009 г./, резултатите от която показват, че преобладаващият брой гласували считат промените в ЗОП за провал /51%/.Втората по значимост група счита, че ЗОП се променя поне два пъти годишно /25%/. Тези колеги са на път да познаят, тъй като до месец ноември 2008 г., България подобно на всички страни членки трябваше да инкорпорира в своето законодателство разпоредбите на Директива 2007/66, касаеща обжалването.Третата по по брой гласували група включва хората, които очевидно са претръпнали от честите промени на нормативната база и са видели какви ли не режими на възлагане на обществени поръчки /14%/. Четвъртата група подкрепя тезата, че новите промени в ЗОП ще се наложат от променените обстоятелства, а такива са световната икономическа криза и засиленият, поне на думи контрол по усвояването на еврофондовете /8%/. За пренебрежимо малко от гласувалите настоящият ЗОП е перфектен /2%/.
dir.bg
Обществени поръчки за ремонти и строителство на пътища за над 34 млн. лева е спечелила фирма, в която участва депутатът от БСП Стоян Проданов, пише в. "24 часа".
вестник Стандарт - Антония Кюмюрджиева
Над двеста дела годишно се падат на върховен съдия
Стефка Стоевазам.-председател на Върховния административен съд
mediapool.bg
Десислава Лещарска
Автор: Експерт
Получено на: Февруари 2009 18:37
Изискване за такъв контрол същестувува и се прилага и досега в процедурите за работа на всички Управляващи органи. Включването му сега и в ЗОП в този смисъл не дава нищо ново, само дето сега и АОП ще трябва да го прави (а тази агенция е изключително мързелива, и не й се върши никаква оперативна работа, освен простото поддържане на Регистъра на обществените поръчки). Вероятно оттам идва и оплакването им към цитираната парламентарна комисия - че ще трябва да върши и тя "предварителен контрол". като ги зная колко са работливи в АОП, доста повече от 1 месец ще е забавянето.
mediapool.bg
Десислава Лещарска
04.02.2008
Уважаеми колеги,
сдружение "Център за обществени поръчки" проведе анкета на тема:
"Промените в ЗОП улесняват ли вашата работа?"
/за периода 22.10.2008 г.- 26.01.2009 г./, резултатите от която показват, че:
81 % от анкетираните не са улеснени от промените в Закона за обществените поръчки.
14 % от анкетираните в качеството си на възложители са улеснени и 5 % от анкетираните в качеството си на изпълнители не са улеснени.
Министерски съвет
Засилва се предварителният контрол по процедурите за възлагане на обществени поръчки по проектите, финансирани от ЕС
Уважаеми колеги,
сдружение "Център за обществени поръчки" подготви актуализиран курс за дистанционно обучение по обществени поръчки съгласно последните допълнения и изменение в Закона за обществените поръчки. Курса ще стартира в началото на месец февруари 2009 г.
1.Успешно положен изпит от 100 % от явилите се курсисти.
2.Резултати от проведеният курс:
- С пълно отличие -2 % от курсистите;
- С много-добър -98 % от курсистите;
Прокуратура на Република България
http://www.prb.bg
В Държавен вестник брой 3 от 13.01.2009 г., на стр.24, е обнародвано Постановление №342/30.12.2008 г. на Министерския съвет за изменение и допълнение на следните нормативни актове:
§1.Правилник за прилагане на Закона за обществените поръчки
§ 2. Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки
§3. Устройствен правилник на Агенция за обществените поръчки
вестник Капитал
09.01.2009 г.
Иван Михалев, Яна Бодурова
вестник Капитал
Иван Михалев
Разследване на "Капитал" показва защо са елиминирани чуждестранните кандидати
Уважаеми колеги,
Министерски съвет с постановление №342 от 30 декември 2008 г., прие изменение и допълнение на следните нормативни актове:
§1.Правилник за прилагане на Закона за обществените поръчки
§ 2. Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки
§3. Устройствен правилник на Агенция за обществените поръчки
Уважаеми колеги,
в Държавен вестник бр.109/23.12.2008 г. е обнародвано Постановление №319/16.12.2008 г. за изменение и допълнение на Постановление №55 на Министерския съвет от 2007 г. за условията и реда за определяне на изпълнител от страна на бенефициенти на договорена безвъзмездна финансова помощ от Структурните фондове на Европейския съюз и от Програма ФАР на Европейския съюз. Текстът на постановлението, заедно с тези промени може да прочетете като натиснете ТУК, или ако посетите раздел "Нормативна уредба" в нашия сайт.
В Правилника за прилагане на ЗОП детайлно са посочени правилата за работа на регистъра на обществените поръчки, който е инструмент за публичност и прозрачност. Според промените в закона изпълнителният директор на Агенцията по обществени поръчки е задължен да поддържа два нови списъка. Първият - за лицата, за които е влязло в сила съдебно решение, е установено неизпълнение на договори за обществени поръчки, а вторият - за лица, за които има констатации от страна на Агенцията за държавна финансова инспекция, че са допуснали нарушения при разходването на средства от европейските фондове. В тази връзка в правилника са включени разпоредби, с които на агенцията се дава право да събира тази информация и да я предоставя публично на интернет страницата си.
Уважаеми колеги,
Сдружение "Център за обществени поръчки" ви пожелава весело изкарване на коледните и новогодишните празници! Чака ни нова година и нов ЗОП - дано да са по-успешни за всички ни!
От екипа
10 Декември 2008
Министерският съвет прие промени в Постановление №55 от 2007 г. за условията и реда за определяне на изпълнител от страна на бенефициенти на договорена безвъзмездна финансова помощ от структурните фондове на ЕС и от програма ФАР. Целта е оптимизиране на процедурите за определяне на изпълнител от страна на бенефициенти на договорена безвъзмездна финансова помощ от европейските финансови инструменти, като по-ясно се регламентира задължението на изпълнителните агенции по програма ФАР, управляващите органи на оперативните програми да осъществяват поне една от формите на контрол при провеждане на процедурите за избор на изпълнител - предварителен, текущ и последващ, в зависимост от спецификата на бенефициентите и наличния времеви и административен ресурс.
Агенция "Фокус"
Агенция "Фокус" представя резюме на доклада на Европейската комисия за предварителните плащания по проекти на програма ФАР в България.
След извършената проверка на изпитните работи и постигнатите резултати на курсистите се констатира следното:
1.Успешно положен изпит от 100 % от явилите се курсисти.
2.Резултати от проведеният курс:
- С пълно отличие - 99,99 % от курсистите;
- С много-добър - 0,01 % от курсистите;
Промените в ЗОП вече са публикувани в бр.94 от 31.10.2008г. на "Държавен вестник". Може да го изтеглите оттук.
Колеги,
Честит ви нов ЗОП.
Днес, 16.10.2008г., Народното събрание на Република България прие на второ четене поредния ЗИДЗОП. Кучетата си лаят, керванът си върви... За добро или за лошо промяната е факт. На нас ни остава само да спазваме закона точно и съвестно.
При първа възможност ще публикуваме текста на променения ЗОП в раздел "Нормативна уредба".
Заради бюрократична каша медицински тирове запречиха центъра на София
Mediapool, Никола Лалов
2 Октомври2008
Уважаеми колеги,
В раздел "Нормативна уредба" на сайта ни може да намерите текстовете на законопроектите за изменение и допълнение на ЗОП, внесени от Министерски съвет, кактои от депутатите Мария Капон и Елеонора Николова. Очакваме вашите коментари в секция "Форум".
Постановление №227 от 15 септември 2008 г. за изменение и допълнение на Наредбата за възлагане на специални обществени поръчки, приета с Постановление №233 на Министерски съвет от 2004 г. (обн., ДВ, бр.80 от 2004г.;изм.и доп., бр.78 от 2005 г. и бр.7 от 2007 г.)
МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ
ПОСТАНОВИ:
§1. В преходните и заключителните разпоредби се създава нов §6:
"§6. Глава трета от наредбата не се прилага относно доставките, услугите и строителството, свързани с обезпечаване функциите на субектите по чл.7 ЗОП относно българските документи за самоличност, за пребиваване и за управление на МПС."
§2. Досегашният §6 става §7.
След извършената проверка на изпитните работи и постигнатите резултати на курсистите се констатира следното:
1.Успешно положен изпит от 95 % от явилите се курсисти.
2.Резултати от проведеният курс:
- С пълно отличие - 5 % от курсистите;
- С много-добър - 85 % от курсистите;
- С добър - 5 % от курсистите.
За докладчик по делото е определен съдията Красен Стойчев.
Сдружение "Център за обществени поръчки" приветства първите курсисти в дистанционния курс по Закона за обществените поръчки на 25.04.2008г. в Best Western City Hotel (гр. София, ул. Стара планина №6). Едни от първите клиенти са администрацията на Министерски съвет, "Български пощи" ЕАД, Център за развитие на човешките ресурси, отдел “Търгове и договаряне” към дирекция “Европейски фондове, международни програми и проекти” към Министерство на труда и социалната политика, както и работещи в частни търговски дружества.
Всеки, който се интересува от курса може да се обади на телефон 02/ 9868660 или да ни пише на zop@zop-bg.com
Добре дошли в сайта на сдружение "Център за обществени поръчки"!
Този сайт е все още в съвсем начален стадий от развитието, но се надяваме с времето да се превърне в полезен и интересен портал за всички, които са професионално заети в сферата на обществените поръчки!
Поздрав от екипа на сдружение "Център за обществени поръчки".


